近几年来，随着经济建设的逐步推进，我国新农村建设取得巨大的发展，征地拆迁补偿等城市化的行为给许多村财政增加了巨额的收入，然而随之而来的是"村官"犯罪呈高发态势。2005年7月农业部、监察部、国务院纠风办联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经发［2005］12号），各地即以此为契机制定了相应的实施方案，经过半年多对村干部进行的摸排式审计，到今年7月，该项工作基本结束，结果发现"村官"违犯乱纪的现象令人触目惊心。以福建泉州为例，此次审计共查出违纪违规使用村财的有288个村，涉及金额2161.672万元，违纪"村官"们白条报销开支竟高达1395.1万元，涉及人数众多，其中受党纪、政纪处分1人，移送司法机关处理6人。

　　　为什么会出现这样的情况？监管制度不健全是主要原因外，"村官"身份的特殊性是造成现状的重要因素，在农民眼中，村官是"官"，大多数农民不敢监督、也不懂得如何监督"村官"；而"村官"又不在公务员序列，因而相关部门很少对他们进行廉政教育，司法关注不夠，监督部門也很少触及，加上一些村官缺乏自律，面对诱惑容易把不住自己。尽管腐败的村官是少数，但影响很恶劣。农民对政府的认识，首先是从"村官"开始的，村官腐败不仅使政府形象受损，更容易激起农民不滿，引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。从发生的违法乱纪情况来看，村干部的腐败主要集中在以下几个方面：一是利用乡村财务不健全的缺陷，通过收入不入帐或做假帐、虚报支出等手段牟利；二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济等款项；四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人牟利，如低价发包山地等。这次开展的大规模审计行为，暴露了村干部监管存在的诸多问题。

　　为建立长效监督和预防机制，致公党厦门市委会建议，以此次审计暴露的问题为契机，全面推行村干部责任审计制度，以控制"村官"犯罪行为：

　　一是相关部门联合出台《村干部经济责任审计管理规定》，对村干部上任开始到离任应进行的审计进行严格规定，范围应涉及到书记、主任、会计和计生主任，内容应包括任期审计、任中年度审计、离任审计和专项审计。

　　二是各乡镇成立"村官"责任审计小组。由乡镇领导牵头，农经、财政等单位人员每年组成审计工作小组，按照规定的程序和审计的重点內容对管辖范围内的"村官"进行的责任审计，必要时应由市、区纪检、监察部门介入，成立联合审计小组。

　　三是在每个村成立村民理财监督小组，由村民代表监督"村官"的每一项日常开支是否合理，对认为不合理的支出和费用有权要求"村官"作出解释，也可向农业、监察等部门直接举报，分管部门应建立"举报绿色通道"，确保举报能得到有效处置。（欧长胜）