基层组织工作现状分析及今后工作意见


致公党厦门市委会组织处

  为贯彻落实江泽民“三个代表”思想和全国统战工作会议精神,市委组织处深入基层调查研究,分析基层组织的现状、存在的困难和问题,提出今后工作思路,探索在新形势下,如何加强基层组织建设,为把本党建设成为高素质的参政党打下良好的基础。

      一、基层组织现状分析

  致公党厦门市委会目前有基层组织25个,其中总支部3个,支部22个,截至7月31日,共有党员535人。

  (一)基层组织领导班子现状。去年,基层组织已全部完成换届工作。结合换届,成立了开元总支、同安总支,对一些总支、支部进行撤并,基层组织布局趋于合理,便于开展工作。换届后,基层组织支委以上的领导共有100人,平均年龄48.2岁,比上一届下降2岁;大专以上文化程度有88人,占88%,其中研究生以上文化程度9人,占9%;具有中级以上职称的69人,占69%,具有高级职称的39人,占39%。与上届相比,年龄结构、素质结构都有较大改善。一大批高学历、高职称、高素质、年富力强、热心党务的骨干进入基层组织领导班子。根据民主党派工作实际,一些虽已退休,但党务工作经验丰富的老同志仍然留任支委,协助工作。一年来的工作实践证明,大多数基层组织领导班子是有战斗力的。各项工作正常开展,有的支部换届后仍然保持良好的势头;有的支部面貌焕然一新,步入先进行列。但是,应该看到,有的支部升格为总支部后,所属的新成立的支部还不习惯独立开展工作;有的新同志缺乏党务工作经验;有的由于本职工作较忙,无暇顾及党务工作;新老同志的配合还需要磨合。

  (二)党员思想态势分析。从调查情况看,大多数党员对共产党领导的多党合作和政治协商制度认识正确,信心较足。参加民主党派主要的动机是争取政治上的进步,认为加入民主党派后思想认识水平有所提高;但他们对民主党派在单位发挥的作用不很满意,普遍认为越是基层,民主党派的作用发挥越有限。这些思想状况表明大多数党员有着较高的政治热情和参政议政的愿望,希望能提供更多的机会。这种积极性是难能可贵的,也是民主党派存在和发展的基础,要加以保护和引导,并努力为他们提供政治舞台。但也应该看到还有一部分党员对民主党派发挥作用信心不足,对一些常识性的问题还不甚了解,虽然人数不多,但也要引起重视,今后应有针对性地进行帮助、教育。

  对社会热点问题的看法,党员反映的情况与群众的看法基本是一致的,说明具有一定的代表性。多数党员对腐败现象深恶痛绝,认为是影响社会稳定的重要因素。多数党员对住房、医疗、社保等改革表示赞同,有一定的心理承受能力。对我市的经济和精神文明建设的发展和厦门市的居住环境、生活质量较满意,都流露出热爱厦门市,望厦门更美好的感情。致公党员多数是归侨侨眷,在这一点上表现得更加强烈,这是今后开展爱国主义教育的有利条件。绝大多数党员认为党和国家对法轮功组织的处理较及时正确,以邪教定名,取得了高屋建瓴的效果。我市致公党员没有一人参与法轮功组织,可以说明党员的政治素质还是比较高的。

  多数党员对“和平统一、一国两制”前景充满信心,对如果发生外来势力入侵台湾,台湾宣布独立或者将台湾问题无限期拖延下去的情况采取断然措施统一祖国持支持的态度。致公党员很多是从国外归来的,对祖国的统一有着迫切的希望。“侨台”不分家,今后要发挥侨的优势,做好台湾人民的工作,为祖国统一大业做出些贡献。

  (三)组织建设情况分析。经了解,党员反映的有关基层组织活动情况与市委会掌握的情况基本吻合。多数支部组织生活开展正常,开元、同安总支、鼓浪屿、厦大综合、湖里、思明等基层组织活动内容较丰富,形式较多样,较能体现党派特色,党员出席率较高。大约有5、6个支部组织活动难于开展,一年只有2、3次,而且活动内容单调,没有吸引力。不少支部对如何提高党员参与支部活动的积极性,如何组织、安排活动,特别是能体现参政党特色的活动办法不多,有畏难情绪。值得注意的是参加支部活动的离退休党员较多,在职的特别是青年党员较少,虽然多数是因为工作忙的缘故,但也要加强组织观念的教育,对个别长期不参加支部活动的,要查明原因,分别对待,作出处理。

  自97年以来,市委会发展新党员120人,平均年龄36.5岁,具有中级以上职称的有42人,占35%,具有高级职称的有23人,占19%。这批新党员年龄较轻,素质较高,参政议政的意识较强,是本党的新生力量,其中有不少人已进入基层组织领导班子。可以说,这几年组织发展是较稳妥的,但速度偏慢,不能适应形势的发展。有2个支部因受到条件限制,发展新党员较困难,造成党员严重老化,最后只好撤并。

  (四)参政议政情况。民主党派作为参政党,积极履行参政议政职能,在为经济建设服务中发挥着越来越重要的作用。但从我市的实际看,参政议政以往主要在本党市委会层面上进行,基层组织能不能参政议政、如何发挥参政议政作用,这对基层组织来说是个全新的课题。参政议政是民主党派重要职能,意味着对民主党派充分发挥作用有了更高要求。总支、支部作为党派基层组织,必须适应这种转变,也同样负有履行参政党职能的责任。特别是作为致公党的区域性基层组织,要发挥党员社会联系面广、知识层次高的优势,积极开展调查研究,参政议政,献计出力。97年,市委会制订了《致公党厦门市委会加强参政议政工作的意见》,鼓励基层组织和党员开展专题调研,反映社情民意。实践证明,这是发挥群体作用的有效途径。几年来,取得明显效果。各总支、支部和党员共完成专题调研38篇,反映社情民意900多条,其中130多条被《特区快讯》、《政协快讯》等信息刊物采用。这些调研报告和信息,为市委会在政协大会提出提案打下坚实的基础。但应该看到,各支部发展不平衡,只有为数不多的支部(总支)既开展专题调研,也反映社情民意;多数支部(总支)只反映社情民意,未能开展专题调研;有的支部尚未开展这项工作。Lw

二、基层组织今后工作意见

  进入新的世纪,共产党领导的多党合作和政治协商制度面临着新的形势和任务,给民主党派自身建设提出许多新的课题,民主党派的自身建设显得日趋重要和迫切。加强基层组织建设,是自身建设的基础性工作,要从健全参政党的机制入手,努力探索新形势下基层组织工作的新途径。基层组织的活动要有符合党派特点的新内容和新方式,使基层组织真正成为团结和带领党员履行参政党职能的战斗集体。

  (一)努力把领导班子建设成为基层组织的坚强核心。群雁高飞头雁领,基层组织的各项工作,主要靠支委一班人的组织领导。特别是总支、支部的主委,是各项工作的组织者、领头人。为了明确职责,便于分工合作,市委会制订了《主委、副主委、委员工作职责》,把支委一班人的工作细化,责任到人,希望基层组织的支委会要认真学习讨论,按工作职责各负其责,把基层组织的工作搞好。总结一些党务工作搞得较好较活跃的总支、支部的经验,对基层组织领导班子提出的总体要求是:团结协作好,政党意识强;热心党务,乐于奉献;密切联系党员,干群团结一致;结合政治形势和总支、支部特点,精心安排活动内容,使其具有较强的吸引力;注意与本地区(本单位)统战部门(党委)、政协、侨办、侨联联系,取得他们的支持。基层组织的主委要增强责任感,善于调动支委工作积极性,善于协调各方面关系,争取各方面的支持,要胸有全局,多出点子,把基层组织的工作扎扎实实做好。增强组织的凝聚力,扩大本党的影响。

  (二)努力促使基层组织工作规范化

在新形势下,基层组织工作面临着新的机遇,也面临新的挑战。如何加强基层组织建设,增强组织凝聚力,扩大本党影响,树立良好形象,是摆在我们面前的新课题。我们要从完善参政党机制入手,努力使基层组织工作规范化,为此,市委会本着实事求是的精神,根据基层组织的实际情况,修订了《基层组织工作条例》、《发展新党员的程序》、《成立新支部(总支)的若干规定》、《联络员工作职责》等规章,规范基层组织工作,让基层组织的工作有章可循,也让一些新进入支委班子的同志能较快熟悉支部工作。

  1、健全支部组织生活会。有活动才会有活动力,各支部要把健全支部生活会作为支部的一项重要的基础性工作来抓。组织生活健全了,组织凝聚力就强,基层组织就有战斗力。根据民主党派的实际情况,《基层组织工作条例》规定支部每年组织生活会和各项活动不得少于6次,有条件的支部要尽量多组织活动。健全组织生活会要抓以下几个环节,一是要制定好年度计划,要根据市委会的工作计划、本年度的政治形势及本地区的中心工作,对全年的活动有个全盘的考虑,避免随意性。二是要精心安排每次活动内容,活动前要开支委会研究讨论,分工负责,力求活动收到良好效果。三是要及时通知党员,让大家提前对本职工作进行安排,争取有较高的出席率。四是活动后要填写支部活动登记卡上报市委会组织处,作为评选先进支部的重要依据。

  2、加强和改进思想政治工作。当前,对外开放的扩大和社会主义市场经济的迅速发展,已经和正在引起我国社会生活复杂而深刻的变化,特别是加入WTO后,我国同世界各国间的经济、科技、文化交流将更加广泛。经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的日益多样化势必带来人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化,从而对思想政治工作提出更高的要求。因此,我们要不断探索加强和改进思想政治工作的新方法、新途径。

  第一,要坚持自我学习、自我教育,重视和调动广大党员在思想建设中的主动精神。自我学习、自我教育,这是我们民主党派在长期实践中形成的重要经验和优良传统,今天仍要加以坚持。要继续深入学习邓小平理论,学习统战理论、本党党章、党史,学习经济、科技和法律知识。近阶段特别要认真学习江泽民同志关于“三个代表”的讲话,深刻领会其精神实质,做先进生产力、先进文化的发展和维护人民群众根本利益的促进派,更加充满信心地为进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出努力。

  第二、坚持尊重人、理解人、关心人的原则,增强思想政治工作的吸引力、说服力。基层组织的思想政治工作应坚持走群众路线,以情动人,以理服人,努力使每一名党员受到尊重、关心、理解,只有这样,才能把思想政治工作做到广大党员心里去,尽可能使更多的人心情舒畅,充分调动他们的积极性。组织上更要多关心,多体贴离退休人员,充分发挥他们的余热。

  第三、思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上,必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进。要根据党员的特点,针对不同年龄、性别、文化层次党员的需求和兴趣,开展多种多样的活动,诸如形势报告会、专题报告、读书演讲、咨询服务、社会调查、参观考察、文艺鉴赏以及参加社区的活动等等,给广大党员提供施展聪明才智的机会,满足他们开眼界、得信息、学知识、交朋友的要求。                  

  3、充分发挥总支部的作用。为改变过去市委会直接管到支部,总支部形同虚设的情况,综合各方面的意见,对发挥总支部的作用提出几点意见,一是今后市委会只管到总支部,总支部要管好所属的支部。今后支部如有什么问题,要先向总支部汇报,总支解决不了的才向市委会汇报,但重大问题支部也可以直接向市委会报告。二是党员活动经费以总支部为单位发放。总支与支部如何分配,由总支自行决定。三是机关联络员只联系总支,不再联系总支所属的支部,由总支委员分工联系所属支部。这样做,也是为今后总支部过渡为区委会打下坚实的基础。

  4、在保证质量的前提下,适当加快发展步伐。本党的基层组织只有不断地吸纳新党员,增加新鲜血液,才能保持着青春活力。如果发展停滞,就面临着老化的危险。截至去年,市委会党员离退休的已占56%,自96年以来,每年发展速度都不超过5%。因此,要在保证质量的前提下,适当加快发展步伐。通过发展新党员,来改善党员的年龄结构和素质结构。今后,基层组织在发展新党员时要注意以下几点:一是要严格按党章的规定发展新党员。我们发展的对象主要是归侨、侨眷的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士,以及其他方面有代表性的中高级知识分子。也就是说与海外有关系的中上层人士可以占70%,其他方面的中高级知识分子可以占30%,特别注意发展归国留学人员加入本党。二是要严格按入党的程序发展。市委会制订了《发展新党员的程序》,这次又作了修改,主要是简化程序,便以操作。大家要认真学习,严格按规定的程序来发展新党员。三是各支部要根据自身的实际情况,制定发展计划。要依靠所在单位、地区的党委、统战部门,请他们帮忙推荐,物色合适的发展对象。个别发展确有困难的支部,组织处要给予帮助,将合适的对象推荐给他们。近年来发展较快,年轻党员较多的支部,要做好巩固工作。四是要注意发展年龄在45岁以下、政治素质高、学历高、职称高的同志入党。特别是要重点发展法律、经济、科技界的人士加入本党,以改善党员的素质结构。五是要加强新党员的培训工作。支部组织委员要找新党员谈心,帮助其不仅在组织上入党,在思想上也要真正入党,起党员的作用。市委会要坚持办好一年一次的新党员培训班,以提高新党员的参政党意识。

  (三)基层组织的活动要突出本党的特点,体现参政党的职能

  本党的特点是侨,参政党的职能就是政治协商、民主监督、参政议政。基层组织的活动要围绕着本党的任务来开展,并突出本党特色。基层组织的参政议政工作要与健全组织生活结合起来,主要从以下几个方面着手:(一)基层组织的主委、副主委在参加区、单位召开的双月座谈会等协商会之前,应事先征求党员的意见,争取提出有份量、有水平的意见。(二)区属基层组织要在区政协大会上提党派提案,作大会发言,并且要求有一定的质量。(三)开展专题调研,为市委会的参政议政提供基础性材料,召开专题讨论会,反映社情民意。这项工作可以与组织生活会结合起来。一年开展几次这样的议政活动,既反映了社情民意,又丰富了支部生活的内容。

  (四)根据支部(总支)的优势和特点,开展各项社会服务活动,扩大本党的影响。开展社会服务活动一般由市委会组织,但有条件的支部也可以根据自身的条件和优势,开展一些社会服务活动。也可以几个支部联合来开展活动。

  全国统战工作会议之后,各地都在贯彻落实会议精神,统一战线迎来了又一个春天。我们要抓住这有利时机,加强自身建设,健全参政党机制,把基层组织建设好,为本党的发展打下坚实的基础。