逐步建立和完善参政议政机制 努力提高参政议政水平


致公党厦门市委会

  参政议政机制指的是参政党为履行参政议政职能而建立起来的能够协调、高效、灵敏运转的内部功能。几年来,致公党厦门市委会根据民主党派的性质、地位、作用,努力探索党派工作的运作规律,逐步建立和完善参政议政机制,提高了参政议政水平。

  首先是建立领导机制,加强对参政议政工作的领导。努力提高领导班子参政议政意识、政策理论水平和政治敏锐性,力求准确分析和认识国际国内形势,紧跟时代步伐,把握社会热点、难点、冷点问题,找准参政议政的突破口和问题的切入点。领导班子定期研究参政议政工作,并形成制度。实行主委办公会议领导下的专职领导负责制。由一名专职领导兼任参政议政工作委员会主任,具体负责参政议政工作。制定了《致公党厦门市委会关于加强参政议政工作的意见》,作为参政议政的指导性文件,使参政议政工作有章可循。

  其次是健全参政议政工作机制,明确了参政议政工作委员会作为参政议政的专门机构,宣调研调处作为其载体负责指导、联系、协调和服务工作。注意发挥群体作用,鼓励总支、支部和党员开展专题调研和反映社情民意活动,为参政议政打下坚实基础。每年年初,参政议政工作委员会在调查研究的基础上,拟订调研课题参考题目,各总支、支部和党员根据自身的条件,组成课题组,选定课题,并填写课题申请立项表上报。参政议政工作委员会对上报的课题进行审查立项后,各课题组开展调研。调研报告完成后,参政议政工作委员会进行验收,并作好成果转化工作。逐步建立专题调研的选题、审查、立项、验收、成果转化等一系列制度。

  本党是以归侨、侨眷中的中上层人士为主组成的,这就决定了广泛与归侨侨眷乃至海外华人华侨接触,深入了解侨情,积极反映他们的意见和合理要求,维护归侨侨眷的合法权益及海外侨胞的正当利益,是本党的基本任务之一。几年来,市委会努力维护广大归侨侨眷的合法权益,关注侨房问题,积极呼吁尽快解决侨房产权和使用权分离的问题,归还侨房的产权和使用权。去年,经过市委会和特约检察员长达8年的努力,终于使一位被错判为“非法侵入他人住宅罪”的侨眷得以撤消原判,免于刑事处分,有力地维护了归侨侨眷的合法权益。同时,根据形势发展的需要,市委会先后完成了《欧洲华侨华人现状、发展趋势及引资引智对策》、《厦门市归国留学生现状调查及对策》等十几篇涉侨和留学人员的专题调研,在市政协大会上作了《厦门市留学人员创业园现状及对策》等大会发言,提出了《健全和完善我市留学人员工作站的建设》等多个关于留学人员的提案,与市政协合作拍摄《吸引海外留学人员来厦创业》的电视专题片,形成了参政议政工作中涉侨和留学人员系列。通过开展专题调研,了解侨情,通过参政议政的渠道,反映侨界的呼声,维护归侨侨眷的合法权益,突出了本党“侨”的特色。

  五年来,共完成了58项课题研究,其中有23篇被《厦门月刊》、《厦门政协》等刊物采用,有8篇被评为优秀调研课题,有11篇入选省、市委统战系统参政议政调研文集。五年来,市委会在市政协大会上发言7次,提党派提案40件,市委会在专题调研的基础上提炼出提案和建议,基本上实现了提案的课题化,大大提高了提案的质量。《加强科普工作,为科教兴市打好坚实基础》等提案还被市政协评为优秀提案。党员中的人大代表、政协委员,积极反映社情民意,在政协大会上提提案和建议。开元总支、同安总支等基层组织,也在区政协大会作大会发言、提党派提案,在基层组织参政议政工作方面作出了有益的探索。

  第三是建立参政议政人才培养机制,加强参政议政队伍建设。人才在参政议政工作中起到关键性作用。首先是在组织发展中注意物色、培养、吸收有较强参政议政能力的同志入党,有目的地重点发展短缺的专业人才,保证参政议政队伍有较全面的专业化、系列化人才。其次是加强参政议政工作委员会的建设,在人员的配备上,一切从有利于参政议政工作出发,充分考虑党员的特长,选择那些敢于、善于、热心参政议政工作、参政议政能力强的党员充实到参政议政工作委员会,组成一支能战斗的参政议政骨干队伍。其三是结合自身建设加强对参政议政队伍的培训,在党员培训中安排了参政议政的内容,并让他们在参政议政工作实践中锻炼成长,每年不定期召开参政议政工作研讨会,交流经验,取长补短。在“两会”前,把政协委员、人大代表召集起来,协商、交流大会提案、发言,作好充分准备,提高参政议政质量。经过几年努力,逐步建立起一支参政议政的人才队伍。

  第四是建立参政议政保障机制,加强机关建设,树立团结、和谐、融洽、宽松的良好风气,牢固树立为参政议政服务的思想,各部门之间通力合作,为参政议政工作提供了基础保障。机关工作人员除了承担重点课题的调研之外,还参与支部课题组调研,在资料、经费、用车和成果的转化等方面提供帮助。

  第五是建立参政议政激励机制,把参政议政业绩作为党员干部考核的重要条件,对参政议政业绩突出的,给予通报表扬、表彰,并在政治安排、和“特约人员”的安排时优先考虑,或提供外出学习、考察接触社会实际的机会等。每个调研课题都发给一定的调研经费,以保证调研工作顺利进行。在每年的党员大会上,对开展专题调研工作成绩突出的支部和个人进行表彰。

  经过几年的努力,初步建立起协调、稳定、有效、灵活的参政议政机制,推动参政议政工作向规范化和制度化发展。