《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》指出，基层组织要切实履行工作职责，围绕本单位的中心和就国家地方大政方针等，向中共党组织或本党派上级组织提出意见和建议；要坚持定期过好组织生活，提高组织生活的质量和水平;要注重实效，克服形式主义，并大胆探索新的路径。基层组织活动如何做到既丰富多彩，具有吸引力，而又与履行党派的职能相结合，这是加强基层组织建设要解决的一个重要问题。几年来，本党厦门市委会在这方面作了有益的探索。
- 分析现状，分类指导
1997年，本党市委出台了《致公党厦门市委会加强参政议政工作的意见》，鼓励总支、支部和个人开展专题调研和反映社情民意。同年，仅有2个支部参与课题调研，反映社情民意也较少。为贯彻落实这个文件，98年，市委会对各总支、支部的现状进行分析，支部可分为三类，第一类是组织生活较健全，活动内容较丰富，参与专题调研和反映社情民意较多；第二类组织生活能正常开展，但出席人数不多，内容较单调；第三类每年活动2-3次，活动内容都是游玩、聚餐等。针对这种情况，市委会对支部提出二个层次的要求，第一层次是基本要求，即：支部组织生活要健全，一年至少活动8次以上，出席率达到60%以上。第二个层次是较高标准的要求，即：支部活动要与履行参政党职责结合起来，开展专题调研和反映社情民意，并将此作为丰富支部组织生活的重要内容。第一类支部已经参与调研，反映社情民意较多，主要是巩固原有的成果，把参政议政工作引向深入。第二类支部组织生活基本健全，关键是引导支部参与专题调研，积极反映社情民意，充实组织生活内容。第三类支部侧重在健全组织生活，通过适当调整支部（合并、重组）、增补委员等方法，增强支部凝聚力，使支部各项活动能正常开展。
- 提供内容、加强引导
据调查，多数党员参加民主党派主要的动机是争取政治上的进步，都有高的政治热情和参政议政的愿望，希望市委会能提供更多的参政议政的机会。多数党员认为影响组织生活正常开展的主要原因之一是形式单调，缺乏吸引力。支部如能多组织党员搞调研，反映社情民意，既丰富了支部组织生活的内容，又为党员提供了施展才华的舞台，满足了党员参政议政的愿望，是丰富支部组织生活、增强支部凝聚力的重要途径。但是，要对哪些问题进行调研，调研的成果如何运用，反映社情民意有哪些渠道等，都需要市委会机关给予帮助指导，才能使这项工作顺利进行，我们主要从以下几个方面着手：
- 鼓励总支、支部开展专题调研，丰富支部活动内容
每年3月份，市委会根据当前的社会热点以及经济建设的重点，拟定调研课题，发给各总支、支部。各总支、支部根据自身的特点，选择课题（也可以自拟定课题）上报。市委组织参政议政工作委员会对上报的课题进行审议、立项。立项后，各总支、支部就可以进行调研。市委机关全力给予支持，如派专职人员参与调研，在用车及经费上给予支持，参与初稿的讨论，帮助修改等。去年，有1个总支，7个支部参与专题调研，共完成9个课题。开元支部组成了２个课题组，参与人员达十多人，多次到经发委、开元区莲前、何厝等地调查了解情况，写出了《厦门岛内农村城市化过程中劳动力转移问题的研究》、《我市兼并后的国有企业现状及管理措施》的调研报告。鼓浪屿支部由７人组成课题组，与市外资企业协会、市外资委合作，到6个区和海沧管委会、象屿保税区召开8场外商座谈会，取得了大量第一手资料，写出了《外商对我市投资软环境的评价及对策》的调研报告。参与调研的人员多数是支部委员，他们在搞调研时，较常在一起，有时也讨论支部的工作。增强了支委一班人的团结，加强了沟通，有利于支部工作的开展。有的支部还将调研的提纲、初稿拿到组织生活会上请党员提意见，既发挥大家的作用，也让党员了解情况，有成就感，吸引更多的党员参与这项工作。对于调研成果，市委会及时做好转化工作，根据情况，作为政协大会发言、党派提案等。
（二）引导支部把反映社情民意作为组织生活会的重要内容。如何丰富组织生活内容，增强吸引力，是健全组织生活要解决的重要问题。支部党员的社会接触面较广，了解的社情民意较多。过去，反映社情民意主要靠信息员，未能发挥群体作用，数量和质量都有待提高。近两年来，市委会注意引导支部把反映社情民意作为支部生活会的重要内容，主要有两种方式，一是在每次组织生活会安排一段时间让党员就当前社会热点问题进行讨论，然后发社情民意反映表让大家填写；二是每年召开几次专题反映社情民意的生活会，集中对某些热点问题进行讨论，集中大家的意见后报给市委会。目前，约有半数支部做得较好，有的支部在讨论中群情激奋，争论激烈；有的支部会议结束时间到也，大家还意犹未尽，只好延长开会时间。对一些质量较高的意见、建议，向《政协快讯》投稿或在《致公之声》发表，让党员看到成绩，起到激励作用。开展这项活动，既丰富了组织生活内容，又体现了参政党的特色，满足了党员参政议政的愿望，是一种较好的形式。
（三）拓宽议政渠道，组织支部参与。从去年开始，市政管理局每年两次到市委会召开座谈会，征求对市政工程管理系统服务窗口单位履行承诺服务制情况的意见。市委会在座谈会召开之前，将市政局征求意见的提纲发给各支部，要求进行专题讨论，集中党员的意见，然后每个支部派代表来参加座谈会。支部都能认真组织讨论，如厦大理科、思明等支部根据提纲，组织党员进行讨论，提出了不少好的意见和建议。由于准备较充分，能够把群众对与他们生活密切相关的水、煤气、交通方面的意见反映出来。市政工程局感到较为满意，认为质量较高，有些问题当场给予答复，有些一时不能答复的，用简报形式答复，并发给各支部。党员看到自己所提的意见得到重视，积极性更高了。
每年“两会”之前，市委会都要召开党员中的人大代表、政协委员会议，协商在“两会”提出的提案、建议。多数委员能在支部生活会上征求党员的意见和建议。一些较有价值的意见反映上来后，经机关调查、充实后，作为党派提案。
- 总结交流，互相促进
为促进各支部把健全支部组织生活与履行参政党职责结合起来，从98年起，市委每两年评选一次调研工作先进支部和先进个人，通过表彰奖励，请先进支部介绍经验，互相交流、互相促进。市委会有意识地引导一些开展活动有困难的支部与先进支部联欢，共同开展活动，取长补短。同时，从一些骨干力量较强的支部调整一些骨干党员充实骨干力量较弱的支部。例如从人才较集中的厦大总支调了4名党员到开元、思明支部，收到了较好的效果。
几年来的实践，我们深深体会到，健全组织生活，必须与履行参政党的职责结合起来，如果组织生活会只是学习、参观、联谊等，那就等同于群众团体，不能体现党派的特色。“问渠哪能清如许，为有源头活水来”。要履行参政党职责，提高参政议政水平，就要发挥群体作用，才不会成为无源之水，无本之木。加强组织建设与履行参政党的职责是相辅相成的，组织建设是基础，只有组织生活健全，支部凝聚力强，才有战斗力。要履行参政党的职责，关键在人，只有把高素质的人才源源不断地吸收进来，才能把各项工作搞好。而支部积极开展专题调研，反映社情民意等参政议政活动，丰富了支部组织生活内容，为党员提供了政治舞台，满足了党员参政议政的愿望，又能促进组织建设健康发展。 |