关于加强厦门华文教育工作的若干建议

[华文教育涉及到许多大政方针，本文仅从局部的角度探讨地方政府在华文教育工作中可以发挥的作用，而对全局的问题，如教材的编写非地方政府力所能及，故本文对此未曾涉及。]

    华文教育工作是侨务工作一项具体战略意义的基础性工作，是传承和弘扬中华优秀文化的重要载体，是加强华人华侨与祖（籍）国联系的纽带，是推进祖国统一的有效手段，是涵养侨力资源的根本途径。如何加强华文教育，不仅是中央政府应该重视的问题，而且应该是各级政府和各涉侨部门的高度重视的问题。本文结合厦门的实际情况，探讨当前我市开展华文教育的现状，存在的问题，并提出对策与建议。

一、当前海外华文教育的基本情况

    以海外华人聚居最多的地区东南亚为例，华文教育源远流长，虽历经坎坷却始终不断发展壮大。近年来，随着中国经济的快速发展，汉语成为与中国加强经贸合作的强有力工具，在全球兴起了一股学习汉语的热潮，许多国家调整了对华文教育的政策，有的进一步加大了对华文教育的支持力度，有的则从限制转变为支持，海外华文教育的发展更加生机勃勃。

  　例如，新加坡是海外华人的文化重镇，华人占其总人口的75%以上，有包括华文小学、中学和大学在内的一整套完善的教育体系。然而随着新加坡的独立，政府为迅速奠定其国际地位，大力推行英文教育，华文教育的优势很快就没有了，连名震东南亚的南洋大学也被迫于20世纪60年代末关闭。自1984年起，华文沦为小学和中学里的一门单独学科，英语在新加坡的教育体系中占据了主导地位。近年来，新加坡政府对待华文教育的态度有所改变，逐步加大力度推广华文教育。不久前，《联合早报》对新加坡的华族学生进行了一项抽样调查，结果显示，华文是华人母语的观念在多数人心中仍根深蒂固，97%的华族学生对自己会讲华文感到骄傲。正如新加坡总理李显龙说：“在全球华的浪潮中，我们的社会已经来到了十字路口。我们可以选择随波逐流，全盘接受最新的国际趋势和潮流。但是，我们会成为无根的一群，没有明确的自我认同，我国将失去存在的意义……我们必须保留我国移民先辈的历史和文化。”在2004年11月26日，新加坡国会批准了教育部提交的华文教学改革白皮书，其中将从为不同程度的学生提供不同的课程，以激发他们的学习兴趣、在小学推行更具伸缩性的单元制课程、让大部分学生掌握读和说的能力、采用适当的教材和资讯科技工具辅助教学、修改华文考试评估方式、加强师资培训、鼓励学校营造有利于华文学习的环境、鼓励学校同华社及媒体合作，让华语成为新加坡的生活用语等八个方面进行改革，进一步在新加坡推广华文教育。

再如，印尼是全球华人华侨最多的国家，大约占总人口的3%，约有800多万（一说为1000多万），其中90%以上已加入印尼国籍。20世纪50年代中期以前，印尼华侨开办的华文教育曾经蓬勃发展。1966年苏哈托政府掌权后，对华人华侨实行强迫同化政策，内阁主席团于1967年颁布的第37号令宣布取缔华文学校、社团和报刊，从此华文教育在印尼中断。1999年10月21日，民选的瓦希德政府执政，对华人政策进行了大幅度调整，必为实行民族平等和多元化政策，允许在校学生选修华文，民间可以开办华文学校。2001年2月，印尼贸易和工业部长颁布第六十二号令，撤销1978年商业部长颁布的关于禁止进口华文读物的决定；5月，印尼与中国教育部门代表签署在印尼举办汉语水平考试（HSK）的协议书。第一次汉语水平考试于2001年10月在雅加达等4城市举行，有1192人报名参加考试。HSK点的设立，极大地推动了印尼华文教育的发展。2001年7月23日，执政的梅加瓦蒂政府继续实行前届政府的方针。2001年8月印尼教育部正式颁布决定书，允许开办华文学校和其它外语学校，不受任何限制，大学可以开办华文系。印尼教育部长强调，政府将使华文与英文、日文享有同等的地位。印尼华文教育复苏和发展的势头良好。

　　　　此外，东南亚其他国家如泰国、马来西亚、菲律宾、柬埔寨等国，从20世纪90年代起均采取了鼓励华文教育的一系列措施，在公立学校中开设汉语课程，泰国的华文民校协会、马来西亚董教总、菲律宾华文学校研究中心、柬埔寨柬华理事会等华人华社已成为所在国华文教育的领导机构，积极扶持当地华文教育。美国、日本、加拿大、韩国、澳大利亚等许多国家已将华文作为入学大学考试的外语科目之一，海外华文教育正面临前所未有的良好机遇。

　　在华文教育在全球范围“升温”背景下，我国采取了一系列措施，推动海外华文教育的开展，满足海外华文教育的迫切需求。一方面，设立“海外华文教育基地”。国务院侨务办公室从2000年开始陆续在各省市遴选了一批办学实办雄厚的院校作为开展海外华文教育的基地，主要职能为培养海外华文学校教师，提高华文教育师资水平；接收海外华人学生来校学习；为海外侨生举办各类函授课程班；组织师资力量赴海外从事华文教育以及举办各类“海外华裔青少年夏（冬）令营”等。目前，全国已有华文教育基地达25个。另一方面，在华文教材的编写发行和海外华文教育师资力量培训工作方面