一、海湾型城市建设的内容及发展战略

厦门海湾型城市的总体思路是“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”，开发原则是“规划指导、基础先行、产业推进、城区扩展”，把城市发展的形态开发、功能开发和生态开发有机结合，力争到2010年，基本建成海湾型城市框架，基本建成航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心、文化教育中心和生产研发基地、海峡两岸交流与合作的重要基地，基本建成生态型城市，使厦门崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口风景旅游城市。海湾型城市建设是厦门城市形态、城市发展阶段和城市功能的综合。其核心和实质，是要充分发挥厦门的港口和海湾资源优势，通过发展空间的扩大，实现经济总量的扩张、经济腹地的延伸、经济结构和城市布局的优化，增强城市的服务功能和集聚辐射能力，提升城市的综合竞争力。因而呈现出巨大的商机，为海内外投资者参与厦门城市建设提供了一个十分广阔的舞台。

二、侨力资源是厦门海湾型城市建设的宝贵资源

华侨华人是中国的独特优势，胡锦涛总书记曾指出：侨胞是“推进我国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要力量”。侨是我国经济建设、社会发展和对外开放的一大资源、一大力量，也是厦门海湾型城市建设、海峡西岸经济区重要中心城市建设不可替代的宝贵资源。

作为海湾型城市重要组成部分的同安，是著名侨乡和台胞祖籍地，有着丰富的侨力资源。由于同安置县于在西晋太康三年（公元282年），迄今已有1700多年的历史，曾辖过厦门、金门、澎湖、台湾等地。又由于同安华侨出国历史悠久，虽然同安的辖区几经变动，但是上述地域在海外的众多华侨仍然认定其祖籍为同安，所以目前同安籍的海内外华侨华人、港、澳、台同胞达300多万人（其中同安籍台胞有200多万人），遍布世界30多个国家和地区，成立了众多的社团。且同安籍华侨华人中精英名流辈出，从明朝末年到近现代，涌现出一大批如苏鸣岗、陈庆真、辜鸿铭、杨衢云、陈延谦、陈嘉庚、陈六使、林金殿、孙炳炎、郭芳枫、郭令裕、杨锦成、王鼎昌、科拉松·阿基诺夫人、许子根、郭洙镇等著名侨领、政界要人、实业家和社会活动家 。同安籍华侨华人在为居住国的政治稳定、经济繁荣作出贡献的同时，也关心和支持家乡的公益事业和经济建设，为促进居住国与中国的友好往来经济合作起到了积极作用，增进了乡谊，促进了侨乡的经济发展。

目前同安区的归侨侨眷约8万多人，他们海外联系广，热爱祖国，热爱家乡，为同安经济发展和社会进步发挥了不可替代的作用，已经成为同安经济建设中的一支重要力量，也必将在厦门海湾型城市建设、海峡西岸经济区建设中发挥突出作用。我们侨务部门要积极主动地做好工作，充分发挥侨力资源独特优势，把海外乡亲热爱家乡、支持家乡的热情引导到海湾型城市建设上来。

三、“侨心就是生产力”，努力做好凝聚侨心，汇聚侨智工作，为建设厦门海湾型城市做贡献。

侨心是“侨”资源可持续发展的基础， 我们要努力培育好、保护好和发展好这一“侨”资源，要充分领会“侨心就是生产力”这一深刻内涵，努力做好依法护侨、为侨服务工作，争取侨心，凝聚侨力，更好地发挥侨胞在侨乡社会经济发展中的重要作用,为建设厦门海湾型城市、海峡西岸经济区做贡献。

1、要大力加强侨务对外宣传工作，宣传厦门海湾型城市建设的重要意义，进一步争取侨心。

要突出对外宣传新角度，宣传改革开放新成就，塑造对外开放新形象，宣传华侨华人积极参与厦门海湾型城市建设情况，宣传他们对家乡经济建设和社会发展所做的贡献，宣传家乡各级政府及其侨务部门为建设厦门海峡西岸经济区中心城市服务、为侨服务所做的工作，进一步争取侨心。要向广大海外侨胞宣传厦门海湾型城市建设、海峡西岸经济区重要中心城市建设的重要意义，扩大厦门海湾型城市建设、海峡西岸经济区重要中心城市建设在海内外的影响，把海外侨胞关心家乡、建设家乡的热情引导到参加厦门海湾型城市建设和海峡西岸经济区建设上来。

2、要认真做好华侨捐赠资金物品的指导、管理和监督工作，为海外华侨捐赠公益事业提供各种方便和服务，及时对在捐赠兴办公益事业中做出贡献的侨胞给予表彰，并及时给予宣传报道扩大影响，以进一步激发他们关心家乡、造福桑梓的热情，使海外乡亲更加关心和支持厦门海湾型城市建设。

    3、做好新华侨华人和华侨新生代的工作，让他们永远有颗不变的中国心

改革开放后，我国出境的新华侨华人日愈增多，并且在全球五大洲，经济上迅速崛起、学术上卓有成效的新华侨华人也比比皆是；新华侨华人的地域性社团和专业性社团日趋活跃。此外，华侨华人新生代已成为华侨华人社会的中坚力量，涌现出大量事业有成的杰出人士。他们是促进厦门海湾型城市建设的一支重要力量。我们要进一步挖掘、培育这些新的侨力资源，巩固和扩大侨务联系面，广交新朋友，深交老朋友，拓展对外交往的广度和深度。充分利用明年在家乡召开第六届世界同安联谊大会的契机，积极开展华侨华人新生代、华侨华人专业人士、新华侨华人的工作，加强非传统地区的侨务联络联谊工作，多渠道、多层面地培育侨力资源，为厦门海湾型城市建设、海峡西岸经济区建设提供源源不断的资源保证。        

 通过举办华裔青少年夏(冬)令营和“海外华裔青少年联欢节”等一系列活动，以加深华侨、华人特别是华裔二、三代青少年对祖籍国的了解，对“根”文化的认同，为弘扬中华文化，推动华文的教育和传播起积极的作用，以进一步激发和加强他们爱乡恋祖的中国情结。

4、要暖侨心、贴侨心，才能凝聚侨心

要依法保护华侨、归侨、侨眷的合法权利，积极开展为侨服务活动，拓展为侨服务的新领域。要继续关心归侨侨眷的生活和工作，整合社会力量，为他们排忧解难；要以宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》为契机，加大依法护侨力度，开展贫困归侨扶贫济困工作，做好涉侨信访工作，认真解决历史遗留问题，依法维护华侨华人和归侨侨眷的合法权益。努力为侨办实事、办好事，充分调动华侨、归侨、侨眷的积极性，把他们的智慧和力量进一步凝聚到建设海峡西岸经济区和厦门海湾型城市建设这个目标上来。

要把新移民在国内的眷属组织起来，并尽力解决对他们的照顾问题，只有把他们亟需要解决的问题予以及时解决，才能更好地争取新移民的心，才能争取他们回祖（籍）国献智、投资创业。只有维护了他们在国内眷属的合法权益，才能更好地开发新的侨务资源。要注意工作方式、方法，既不能把他们当作完全的中国公民，也不能把他们等同于纯粹的外国人，要注意照顾他们的民族感情。真正做到暖侨心、贴侨心。

我们要暖侨心、贴侨心，必须在接待上要体现一个“亲”字；办事要坚持一个“快”字；解决问题要做到一个“实”字；要关心、帮助困难华侨、归侨和侨眷，使侨胞真正感受到温暖和真情，从而凝聚侨心，使之为家乡建设服务、为厦门海湾型城市建设服务、为海峡西岸经济区重要中心城市建设服务。

5、要深入侨资企业调研，帮助他们解决实际困难和问题，以优良的服务，凝聚侨心，集聚侨力，吸引侨商，共同为建设厦门海湾型城市、海峡西岸经济区重要中心城市做贡献

要做好重点人士的工作，与侨资企业家、区辖内荣誉市民保持经常性的联系和沟通，发挥他们的积极作用；要对引进侨资重点项目进行考察、跟踪、落实、服务。根据厦门海湾型城市经济建设的需要，积极引进海外华侨华人高新技术人才，构建华侨华人技术与资本相结合、华侨华人事业与发展高新技术产业相结合的有效平台。要引进来、走出去双向并举，进一步做好对侨资企业的跟踪服务工作，按照法律法规的规定和赋予的职责，保护投资者的合法权益。进一步健全和完善为侨资企业服务的工作网络和工作责任制，协助政府和有关部门为侨资企业排忧解难，帮助侨资企业在建设厦门海湾型城市过程中发展壮大。

  6、侨务工作者要“走出去”，到海外侨届社会中，广泛接触新华侨华人和华侨新生代，直接了解他们的情况。通过直接接触，了解他们的心态和感受。通过直接与他们交流，了解他们的所求所想，增进相互友谊，积极争取侨心。新华侨华人，从海外的角度看，是新移民。新移民和新生代与老移民都有血缘与地缘特点，但他们的文化素质及人生理想相对要高，这决定了他们在海外奋斗的高起点和广视野，他们在未来的日子里，在海外的政治地位、社会地位和经济地位，是老一代移民无法与其比拟的。因此要走出去与海外华人社团广泛联系，充分发挥旅居海外华人社团的重要工作，以凝聚新移民和新生代的力量，发挥他们的作用，最大限度地开发和利用好这一重要资源，为建设厦门海湾型城市服务。