厦门是我国著名的侨乡，拥有雄厚的侨力资源以及与海外长期密切的联系。在全国推进城市社区建设是新形势下中央、国务院为加强城市基层工作作出的一项重大决策。随着厦门改革和发展进程的加快，侨务工作的对象、内容、方式都发生了很大变化。许多海外侨胞、港澳同胞回来投资兴业，常住家乡；许多归侨侨眷投入市场经济的大潮；早期回国的老归侨现大多退养在家，他们在生活和精神上都需要得到更多的帮助和关爱；社区中还有归侨侨眷贫困群体需要帮助；改革开放带来的海外婚姻、出国留学、定居和务工潮，使社区中留守的新华侨侨眷属日益增多，有的新华侨把子女寄养在家乡等等。因此，把为侨服务深入到社区之中，是新时期侨务工作的一个重要举措。

祖籍厦门的海外华侨华人共有46.8万人，分布在73个国家和地区，全市有30万归侨侨眷，侨力资源丰富，如何为他们做好服务，凝聚侨心，发挥侨力，一直是市侨政工作的重要内容。

当前社区侨务工作的情况：

一、侨界人士参与社区两个文明建设方面：

社区是开展侨务工作的平台和基础，而侨务工作也是社区建设的重要组成部分，通过社区侨务工作，能组合、调动社会方方面面的力量，构筑一个较为完善的为侨服务网络。只有充分整合社区资源，做好为侨服务，凝聚侨心工作，才能发动侨界人士积极参与社区的发展和管理。为了更好的发挥侨力资源、凝聚侨界力量、吸引侨资为社区的两个文明建设服务，必须为归侨侨眷等营造良好的居住和投资创业环境，为他们提供方便快捷的社区服务，把为侨服务工作创造性的融入社区服务中。根据各个街道、社区居委会特殊侨情，有针对性的为侨胞办好事、办事实。如湖里区侨联经多方协调和联络，帮助原市侨联副主席肖永吉先生，寻找其代管的新加坡华侨肖青山房产继承人和该房产代管的问题，落实了房产安置，房产由区侨联暂时代管，使这多年遗留问题得到圆满的解决。

通过开展“社区为侨服务好、侨为社会作贡献”活动，激发侨情，赢取侨心，凝聚侨心，使侨胞对社区建设的认识更加清晰，从而调动了他们为社区服务，为社会服务的积极性。如菲华著名画家，作家王礼溥先生七次回国观光探亲，其亲属积极配合湖里区侨联在热情接待中积极向他宣传党和政府的有关方针政策，陪同他参观改革开放取得的建设成就，加深他对祖国大陆的了解，使他逐渐从亲台倾向积极宣传两岸统一，殊为难能可贵。

     二、社区中归侨侨眷的贫困群体。通过对湖里和通社区侨情的调研，社区中归侨侨眷贫困群体主要有：下岗归侨职工75人（以越南归侨为主），下岗侨眷职工232人，贫困归侨224户，特困户100户，享受民政最低生活保障的贫困归侨20户，固定补助14户，临时补助91户。湖里区侨联以关心贫难侨为出发点，设立“助侨专项基金”，制定了助侨基金章程，在短短几个月的时间里，已集捐到26万多元。当得知金尚社区一位印尼归侨白血病患者吕盈月的病情恶化消息，基金理事领导立即来到吕盈月女士家中，向她问寒问暖，了解病情，并将基金的第一笔救助款1000元送到吕盈月女士手中，同一天，禾山镇侨联也送去1000元救助款，使吕盈月女士深为感动。

三、社区归侨侨眷的精神文化生活。作为社区侨务工作不可忽视的一个方面，丰富社区归侨侨眷的精神文化生活显得十分必要。精神文化上的交流能增进了人与人之间的亲情与和谐，可增强归侨侨眷对社区的归属感、安全感。社区为归侨侨眷提供各种文化娱乐设施，举办形式多样的各种学习班，开展经常性的联谊活动。各社区基本上每年都有组织1侨界人士参加春节联欢晚会，中秋博饼联谊活动，湖里侨联每年春节还向全区每户归侨发送新年挂历，中秋节向全区每户归侨赠送中秋月饼，向海外侨胞寄出贺卡，使归侨深感归属感，亲切备至。在活跃归侨侨眷的精神文化生活方面都形成了各自的特色。

今后开展社区侨务工作的设想：

当前，中央、省、市都十分重视社区建设，为我们依托社区推进侨务工作的社区化，把侨务工作融入本地区的两个文明建设中提供了有利条件。为侨服务、凝聚侨心是开展侨务工作的基本出发点；依法行政、依法护侨是侨务工作应突出的中心内容；创新机制、拓展领域能够为侨务工作注入新的活力。对今后社区侨务工作的开展做以下几点粗浅的设想：

一、开展侨情调查，整合侨力资源。注重侨情调查研究是做好社区侨务工作的前提。由于我市的社区建设还处在推进和探索之中，社区基础设施建设正逐步建立。同时，随着社会的发展和改革开放的不断深入，社区侨情不断发生新的变化，出现新的问题。这就需要我们深入社区，将摸清侨情作为发掘社区侨情资源的有效手段，进行走访、登记、召开各种座谈会和利用人口普查资料等，找出新时期做好社区侨务工作的基本规律，制定切实可行的工作方案，有的放矢地开展工作。

突破侨务对象以辖区内归侨侨眷为主的传统意识，树立全方位为侨服务的观念；突破过去街道侨务工作办证、慰问、维权等形式的局限，树立全方位联络、多渠道服务、上下联动的新意念，创新工作模式。最大限度地联络、维系侨界人士，整合侨力资源，实现“双赢”，以创建具有侨务工作特色的新型社区为目标。

二、发挥侨力，共建社区。充分调动社区归侨侨眷积极性，发挥社区自治作用是搞好社区侨务工作的关键。社区是一个自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的群众性自治组织。因此，社区侨务工作也与其它工作一样，不可能由政府包办，重要的是发挥自治功能，形成一支热心社区侨务工作的社区工作队伍，充分调动社区归侨侨眷参与社区工作的积极性，从而形成社区为侨服务好，侨为社区作贡献的双向服务工作机制。可以通过经常组织开展丰富多彩各具特色的活动，树立归侨、侨眷在社区的形象，开展“归侨侨眷奉献在社区”的系列活动。成立社区慈善组织，发动社区内归侨侨眷踊跃捐款、捐物，送给社区中特困人士及其他有需要的人，为辖区内困难人士做好事。归侨侨眷关心支持社区建设，将会为社区两个文明建设提出宝贵的意见和建议，从而促进社区工作的发展。发扬归侨侨眷爱国奉献的精神，为社区建设建功立业作出贡献。

三、依托社区，为侨服务。厦门市归侨、侨眷人数众多，他们也是社区发展中的一支重要力量。要切实提高为侨服务意识，促进侨务工作的制度化、规范化、网络化，使侨务工作不断延伸，做到纵向到底、横向到边，推进侨务工作进社区。

积极为侨服务是社区侨务工作的主旋律。社区侨务工作要围绕侨界群众最关心，最需要解决的问题寻找突破口，热心为侨服务，关心归侨侨眷工作和生活，实实在在为归侨侨眷办实事、办好事，积极探索归侨侨眷下岗职工再就业，帮扶困难群体的途径和方法，营造人人关心、爱护归侨侨眷的良好氛围。

一方面，可以组建社区侨务服务站、归侨侨眷志愿者服务站、义工发展中心等组织机构，从而形成街侨务组织、地区侨务联席会、社区居委会侨务联络员“三位一体”的社区侨务工作网络。如,组织家庭志愿者服务队。街党工委、办事处组织居委会和街社区服务中心共同参与，联合工、青、妇，成立家庭志愿者服务队，可在每个居委会设一个家庭志愿者服务小组，热忱为居民群众服务。志愿者服务队在服务居民群众的同时，将归侨侨眷作为重点服务对象，并与弱势归侨侨眷结成一帮一、二帮一对子，定期上门服务，定期为老年及体弱多病的归侨侨眷上门义诊。开展法律援助、医疗保健、敬老爱幼、扶贫济困等形式多样的活动，把为侨服务的内容列入到便民家政服务、卫生保健服务、文化健身娱乐服务、心理咨询服务、法律咨询服务等项目中，为归侨侨眷及港澳同胞排忧解难。

另一方面，针对归侨侨眷弱势群体的具体情况，应重视和关心下岗归侨侨眷的生活和再就业问题。在下岗培训、就业、鼓励自谋职业和鼓励各类企业吸纳下岗归侨侨眷职工等方面，采取有效的措施，给予适当的照顾和帮助。加强新移民眷属工作，通过他们沟通与新移民的联系，促进新移民与我区的交往合作。

综上，按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的基本方针，进一步发挥侨的优势，全面开创社区侨务工作新局面，为推进我区新一轮创业作出新贡献。重点开辟两个渠道，即信息渠道和服务渠道；有计划、有针对性地对全区的侨界人士及有特殊困难人员，全方位地开展服务。让侨界在两个文明建设中发挥更大的作用。通过创新为侨服务形式、实化为侨服务内容、拓宽为侨服务途径的更高层次，进一步整合社区侨力资源，更好的激发广大归侨侨眷积极参与社区建设的热情，充分发挥自身优势，为社区建设做出更大贡献。也为把厦门建设成为海湾型城市，成为我国东南沿海重要中心城市和港口风景旅游城市做贡献。 ［执笔　郭辉平］