随着我国流通领域的进一步对外开放，将于今年取消外资商业投资的地域限制、数量限制、股权限制。为了让我市商业能健康发展，特提出如下建议：

一、要用规划推动商业的发展

商业总体规划是商业发展战略的重要组成部分。制定规划是商业主管部门应对加入WTO新形势的一项重要而紧迫的任务，也是充分利用WTO游戏规则、引导商业资源合理配置的重要手段。据悉，我市已制定了《商业网点发展总体规划》，应当尽快出台付诸实施，并结合厦门海湾型城市建设的进程，加以不断完善。目前，我国流通领域的投资主要来自国外商业资本和民营资本，投资自发性和盲目性较大，只有通过商业网点总体规划的实施，方能引导内外资本的投资，避免过度竞争，克服商业网点布局不合理，业态结构不合理和社会资源浪费大的局面，此其一。其二，通过规划控制网点的空间布局，适度限制大型超市在繁华商圈内的设置，今后引进外资商业不仅要有所选择，而且外资商业应当布局于岛外，繁荣岛外经济。其三，通过网点规划能够发展满足消费者的消费心理和消费行为个性化的商业业态，促使商业企业进行差别化经营，避免低水平无序竞争。

二、要建立大型商业网点听证制度

应当仿效西方商业发达国家，建立对大型商业网点听证制度。对于新建、改建、扩建达5000平米以上的商业网点，要充分听取行业协会和社会各界的意见和建议。这一制度必须严格执行，要保证城市商业网点布局的合理性，还必须加强对房地产开发的前期调研，避免由房地产开发商成为商业规划的主体，造成网点的盲目布局，打乱城市商业网点总体规划的实施。

三、要加强和完善宏观调控

市场越开放，越是要加强宏观调控和管理。要进一步完善厦门商业网点管理办法。防止外资商业对“服务业倾销“现象的产生。所谓“服务业倾销”是指外资商业进入后，以不对等、不公平手段竞争。事实上，外资零售业巨头是看好我国具有13亿人口的广大市场，尤其东部沿海经济发达城市的市场。据调查，有的城市外资商业营业面积8000平米以上的大型超市所占比重已达25%；外资零售企业对市场占有率达50%，而且几乎所有外资连锁超市均有再投资、再扩张的强烈愿望和计划。这就不能不使我们充分关注“服务业倾销”现象的产生。另外，还要注意保护民族工业的品牌。

四、鼓励发展社区商业服务

海湾型城市建设步伐的加快，建设重点由岛内转移到岛外，岛外新社区迅速发展起来。与此形成鲜明对比的是，新兴社区的商业服务发展跟不上社区的建设步伐，还不能为社区居民提供方便的商业服务。这在一定程度上也影响了新兴社区人气的聚集，又反过来影响商业的兴旺发达。因此，建议出台政策，鼓励国有、私营、个体等各种性质的商业企业在新兴社区，尤其是岛外社区发展商业服务，既方便群众的生活，又推动商业企业向岛外拓展更为广阔的空间。