PLC即电力线通信，是目前发展前景十分看好的宽带接入技术，利用配电网低压线路传输高速数据、话音、图象等多媒体业务信号，只要有电源插座就可以上网，经济、便捷，传输速度快，被认为是提供“最后一公里”解决方案最具竞争力的技术之一。引进PLC对于充分利用电力设施，为我市广大人民群众提供一种新的更加经济便捷的上网方式，降低基础建设投资成本和市民上网费用，具有十分重大的意义。

一、              PLC发展现状和存在问题

PLC的工作原理是利用GMSK或OFDM调制技术将用户数据进行调制，然后在电力线上进行传输，在接收端，先经过滤波器将调制信号滤出，再经过解调，就可得到原通信信号。它的优点是：（一）成本低。由于可以直接利用已有的配电网络作为传输线路，所以不用进行额外布线，大大降低了成本。（二）范围广。电力线是覆盖范围最广的网络，其他任何网络都无法比拟。（三）高速率。PLC能够提供高速的传输。目前，其传输速率依设备厂家的不同而在4.5M∽45Mbps之间，远远高于拨号上网和ISDN，比ADSL更快，足以支持现有网络上的各种应用。（四）永远在线。PLC属于“即插即用”，不用烦琐的拨号过程，接入电源就等于接入网络。（五）便捷。不管在家里的哪个角落，只要连接到房间内的任何电源插座上，就可立即拥有PLC带来的高速网络享受。

我国研究PLC技术起步较晚，但发展速度较快。国电通信中心于2001年9月在国家电力公司宿舍区建立了PLC实验室，在北京居民小区进行宽带接入试验，在14户居民家中安装了PLC调制解调器，每户居民均实现了通过电力线上网，运行稳定，画面流畅，网页登陆速度快用户反映良好。2002年下半年，电力猫正式投产。目前，全国各地开通的试点已经不少，我省福州也已开通了包括省电力研究院职工住宅小区、移动住宅小区、湖前小区、鼓二小、“数字鼓楼”示范区等试点小区。

目前在我市引进PLC存在以下问题（一）政策法规。要引进PLC，首先面对的是经营许可的问题。由于网络服务涉及信息安全，不象一般的行业容易申请，必须经过国家的批准。（二）行业竞争和企业利益。由于PLC的价格低廉，如果引进必然会对现有的市场造成冲击，电信、网通等企业都明确表示不希望引进PLC，但引进工作还需要电信或其他企业的合作与支持，这就需要政府的协调。（三）一些技术瓶颈还需要解决。目前PLC技术的发展，成熟的只是小区内，一个变压器控制范围内的使用，而变压器与变压器之间的数据传输，现在还不能稳定实现。（四）国内线材质量问题和其它物品信号干扰的可能。（五）网络安全。PLC毕竟是全新的一种模式，它的网络是否存在信息安全上的漏洞，现在未经过大面积推广使用的验证，还难以断定。

二、              我市PLC引进的可能性和必要性

从战略意义上看，目前PLC在我市乃至全国都还是一个全新的概念，作为经济特区，我们完全可以率先使用国际领先的技术，既减轻费用负担，给老百姓带来利益，降低成本，又提高城市品位；从服务上看，我市现有宽带网络公司提供的服务存在价格高、营运单位成本高、访问速度较慢、提供的服务较为单一等问题，需要一个更适合百姓需要的运营机构；从市场上看，现在我市宽带领域竞争激烈，如果在小区实行PLC，就可以避免盲目抢布宽带线带来的投资浪费；从技术上看，在小区建立PLC系统已经完全成熟；从价格上看，建立PLC系统需要的投入相对少些，因为是依托电力线，所以不必新投入宽带光缆线的建设，节省了大量的成本，这样上网需要承担的费用就大大降低，百姓将会是最大的受益者。

三、              关于引进PLC的建议

（一）政府应从政策上扶持PLC的发展，允许和鼓励PLC在我市建设和试点运行，并做好PLC与电力、电信等行业的沟通衔接工作。由于网络运营需要国家许可，所以目前如果没有政府在政策上的扶持，试点工作是不可能进行的；其次由于推行PLC会对现有的宽带运营公司带来冲击，将遭到电信等企业的反对，而它的试点及今后的规模运行都需要这些企业的支持，所以需要政府跟相关企业进行协调，获得他们的帮助；此外，因为PLC是全新的技术，而且就目前情况来看，在世界也是属于尖端科技，对以往的专门宽带布线来说是一次全新的突破，但在经验上还需要尝试，所以需要政府尽可能创造条件让它在我市试点和推广。

（二）建议成立PLC开发试验项目部，由科技局或信息产业局牵头组织，电业、电信、住宅建设等部门共同组成，市财政投入一定资金，项目部其他成员给予资金和设备、技术等方面的支持。在具体的运作中，职能部门予以政策上的扶持，提供一个良好的运行环境。在新建设的小区项目中，确定一个小区作为PLC的试点，项目部与房地产开发商合作，在房地产的建设过程中， PLC相关基础建设同步进行，将试点工作协调做好。

（三）PLC建设的指导思想应为：小区及农村宽带建设以PLC为主，小区与外部网络的连接由现有的宽带经营企业承担的模式。由于目前PLC技术只在小区的建设上比较成熟，而小区与外部的连接，也就是要跨变压器的数据传输还不成熟。同时小区外部现有的运营企业已经提供非常充裕的的宽带线路，所以在小区内以PLC的宽带模式避免了小区内的重复投资，而在小区外部利用现有的宽带线路则避免了PLC在小区外与原有设施的重复投资。农村由于线路长，用户少，能承担现有宽带费用的寥寥无几，所以光缆宽带在农村的建设几乎为零。而PLC可以利用变压器之间的光缆作为数据传输的载体，跟电信部门合作开发农村宽带用户。

（四）建议以招投标的方式出让PLC的经营权。把收取用户的费用多少作为招投标标的，体现以降低用户费用为目标的思想，谁能给百姓提供最大的利益，就由谁来负责经营管理。试点和正式运营应分步进行，试点以政府牵头、政府扶持为主，而正式运营则是商业化的模式。由于电业和电信等行业本身就是PLC必须依托的行业，所以在招标中允许予以适当的加分，以便在运营中的运作和管理，但必须做好企业间的协调工作，不论是否中标都应支持PLC的建设发展。如果条件成熟，可考虑组建一个PLC公司，由电业、电信等相关行业共同投资入股，独立经营，这样就可以避免出现利益冲突带来的矛盾。

（五）引进PLC配套设备设施的生产企业。如果PLC在我市得到建设和发展，那么相关产品在我市将形成一个需求量很大的市场，比如电力猫、数字信号转移设备、家用电器网络遥控器等，作为新兴的高技术行业，积极引导和推进它在我市的发展，不仅可以降低我市PLC投资和使用的费用，还可以辐射周遍城市和地区，挖掘我市新的经济增长点。