退休人员实行社区管理是对社会保障体系的完善和补充，符合市场经济体制发展的规律，也是促进企业改革和经济发展的迫切需要。我市于2000年制订了《厦门市企业退休人员社会化管理服务试行办法》（厦府[2000]综091号）（以下简称《办法》）,对企业（含企业化管理的事业单位）退休人员实行社会化管理和服务做出了有关的规定，取得了一定的成绩。

然而,当前退休人员社区管理和服务工作也还存在一些问题亟待解决。如宣传不够，许多社区退休人员和机构不为退休人员所了解、退休人员档案不全、社区活动场所不足、退休人员活动经费少、活动次数少等问题。因此，建议：

一、完善退休人员社区管理和服务的组织机构。社区整合后，工作人员少，日常事务多，对退休人员管理和服务方面显得力不从心。因此，建议完善工作机制，开辟社区就业岗位，增加社区管理和服务工作者的编制，成立退管会，切实提高管理水平和服务质量。

二、加强和推进基层老龄工作组织的建设力度。对有名无实的老年协会进行组织整顿，已成立的老年协会和退管会不要流于形式，充分发挥其作用。重视老年协会的作用，抓好老年协会和退管会主要负责人的培训。组织老年人参与社会发展、参与基层的“三个文明”建设，做好社区的参谋助手。组织老年人开展文化、体育、维权等服务和活动。老年协会可根据本社区老人的特点，成立文体部，医疗部、旅游部等为老服务项目。各社区应将退管会领导成员名单、联系方式，老年协会和退休人员分组名单、各小组正副组长等组织情况列榜公布，扎实开展工作。

三、加大对老龄事业的投入力度。建议政府将老人活动经费纳入财政预算，按人头列支，每年为社区增拨专款资助老人活动，并根据社会经济发展和物价上涨指数逐年调整提高。目前，企业退休老人的养老金只有事业退休人员的30－50%，活动经费只有事业单位的10.8%。为了缩小差距，建议将企业退休老人活动经费提高到事业退休老人活动经费的一半。资金来源除了政府增拨外，还可由企业适当提高其一次性缴纳的经费，或鼓励经营效益比较好的企业捐资赞助，使社区退休老人组织活动有经济基础。

四、社区应确实落实管理和服务责任。要更好地落实各项待遇，深入退休人员当中，体察情绪、关心疾苦，切实解决他们的实际困难，在精神上、思想上与他们加强沟通交流，以满足他们的精神需求，真正发挥好退休人员的桥梁和纽带作用，及时反映他们的建议和呼声。切实掌握退休人员动态，做好天灾慰问、人祸救助、生病探望、丧事料理、遗属补助等服务工作。

五、建立健全社区老人活动中心。要努力把老人活动中心建成组织健全、服务到位、工作活跃、各级政府和企业支持，退休老人信赖的组织。还要防止老人活动中心变成赌博的场所。

六、建立健全各项工作制度。包括管理和服务退休人员的组织制度、工作制度、财务制度和岗位责任制，确保退休人员社区管理服务工作和各项工作的合理性和合法性。尤其要加强老人活动经费的管理和审计，确保老人活动经费不被挪用、挤占。各社区可由老委会负责与退管会就每年活动安排和资金使用情况进行计划和安排，并将经费的使用予以公示，增加经费使用的透明度。

七、启动“快乐老人工程”。按照就近、就地和小型、方便的原则，开展一些融思想性、科学性、知识性为一体的活动，使退休老人保持心理平衡，晚年生活更加丰富多彩。如组织登山活动、参观本市建设成就和旅游景点、召开有主题或无主题的座谈会、形势报告会、情况通报会、社区艺术队，举办联欢会以及请专家讲授健康生活方式等等。

八、举办社区老人大学。老人大学进社区，发动社区内有一技之长的老人以自编自教、互帮互学的方式，满足老人的兴趣和爱好，使退休老人增长知识、愉悦身心，实现老有所乐、老有所学、老有所为的愿望，更好地在现实生活中发挥作用，体现自身价值。

九、注重发挥退休人员的作用。建议社区因地制宜，积极拓宽适老参与项目，搭建老有所为的广阔舞台，充分发挥他们的优势，引导他们为社会发挥余热。

十、部分活动场所应免费向老人开放。建议社区老人活动室和阅览室应免费向老人开放，实现社区资源共享，并适当增订几份报刊杂志，如中国老年报，福建老年报，健康生活等，丰富老人精神文化生活。

十一、建立和完善退休人员的档案。将退休人员档案建成养老保险信息库，包含是基本信息、养老待遇信息及识别本人身份的信息。只有建立这样一个完整、统一、规范的养老保险信息库，才能实现对退休人员社区管理的需求，完成养老金社会化发放和退休人员社区管理的重任。

十二、建立和完善定期体检制度。退休人员虽然有实行医疗保障，但是由于他们年龄大，身体多处于亚健康状态，往往有这样或那样的毛病，通过定期的体检，社区可以了解退休人员的身体状况，对于社区退休人员基本档案的建立和完善也是非常必要的。社区对退休人员定期进行体检不仅可以保证他们的医疗待遇，而且使他们更能够感觉社区的温暖。