一、厦门水资源现状及农业用水状况

厦门属亚热带气候，全市现有水库114处，总库容2.48亿立方米。近年来，随着人为污染和水资源浪费的加重，水资源危机的“红灯”已亮了起来，枯水年份人均仅315立方米，已被水利部列入了全国重要缺水的城市之一。据初步估计，至2010年厦门地区缺水率将达30%，其中农业灌溉缺水将达50%以上。

农业灌溉用水量占总用水量的比例高，但效率低、浪费严重，作为我市主要农业输水方式的传统土明渠，渗漏高达40～50%。一方面是水资源短缺，另一方面却是惊人的浪费，农业用水得不到保障和农业季节性、区域性干旱缺水问题日益突出，农业用水已成为制约我市农业发展、实现农业现代化的“拦路虎”。

二、厦门农业用水状况及节水灌溉发展中存在的主要问题

（一）认识误区——对节水灌溉的内涵缺乏全面了解

认为搞好渠道防渗、搞了喷滴灌，搞了管道输水，就是节水灌溉，这种认识较为片面。节水灌溉是建设以农业高效用水体系为目标的全面节水体系，包括了管道输水、渠道防渗、喷滴灌及各种地面灌溉先进技术，同时还包括了农艺节水技术和管理等方面的内容，也需要充分考虑水资源对社会发展的影响和水资源的优化配置及高效利用，实现资源节水。

（二）水价不合理，价格严重背离价值

长期以来农业灌溉用水的水费按亩征收，水价偏低，且有些地方按人头摊派，收取率偏低；另一方面，水利设施维护缺乏必需的管理费，水管单位难以建立良性循环，产业扩大再生产难。

（三）节水灌溉投资失衡，适合大田作物的高效节水灌溉技术推广偏少

    多年来我市各级政府比较重视排灌渠道建设，在喷滴灌节水技术方面重视不足，而真正实现高效用水的喷滴灌技术的推广甚少。

（四）缺乏政策保障，现行的供水体制没有激励节水的机能。

按亩收费的价格体制，使很多农田用水量远远大于灌溉定额，浪费现象严重，农民节水意识淡薄。另一方面，在政策上农业供水单位得不到利益保障，设备更新少，正常运转困难。

三、发展节水灌溉的主要对策和建议

（一）要加大宣传力度，提高全民节水意识，唤醒全民的水危机意识

解决水资源短缺问题，根本出路在于节水，应大力宣传普及节水灌溉意识，使农民群众充分认识到节水灌溉的紧迫性和必要性。

（二）要认真研究制定鼓励发展节水灌溉的政策、法规，制定农业节水灌溉发展规划

调整农业节水灌溉投资方向，加大喷滴灌节水技术推广。本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，按照国家、集体、个人共同负担的原则，通过政策引导，以奖代补，贴息扶持等形式，充分调动社会投资的积极性。要进一步发挥节水企业、大专院校和科研院所的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉技术的研究和实践，建立实用成果转化平台，加快节水灌溉实用技术成果的集成、转化和应用；并在引进消化吸收和借鉴国外先进技术的基础上，生产出质优价廉的节水材料。

（三）要建立良性的运行管理机制

建立产权清晰、权责明确、管理科学的管理新体制，试行管护分开新机制。以实施产权制度和管理、养护体制改革为突破口，围绕健全、完善适应农村市场经济体制的要求，对小型农田水利、机电排灌基础设施进一步明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，实行管理和养护分开，充分调动广大投资者的积极性，通过招投标等形式自主选择养护单位，逐步建立起投入、经营和管理、养护新的营运机制。可考虑把基层排灌站组建为农水服务有限公司，吸收水利排灌系统的富余人才，从原来的事业编制中剥离出来，承担工程日常养护任务，使水务产业由无利可图向有利可图的良性发展转移。

（四）加强节水农业新技术的示范推广

   应本着技术先进性、实用性和低成本的原则，根据我市目前的农业种植结构，引入实用的节水灌溉技术，要求操作简单，农民容易接受。以企业为科技的载体，通过示范成果的宣传和展示，促进周边乃至全市从传统的灌溉管理模式向科学化合理化方向转变。