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浅谈加强民主党派自身建设的问题
◆ 王起鹍  ◆

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   近一、二年来,笔者有机会到云南、四川、湖南、广东、重庆、成都、昆明、武汉、长沙、深圳等地开会、参观、学习,并接待了来自十多个省、市的兄弟组织,在对待如何加强致公党组织的自身建设等一系列问题上,有许多共同的看法,并在一些问题上达到了共识,笔者借此机会谈一谈粗浅的认识。 当前,我国民主党派正处在一个关键性的时期。一方面,老一辈领导人年事巳高,面临新老交替;另一方面,近几年来大批新成员加入,迫切需要加强教育和培养。为了适应坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,更好地发挥参政议政和民主监督的作用,加强民主党派自身建设就显得尤为紧迫和重要。   
  再说,中国共产党对各民主党派的基本方针是“长期共存,互相监督”,“肝胆相照,荣辱与共”。至于各民主党派是否能够长期存在下去,正如毛泽东同志早就指出的那样,“不是单由共产党一方面的愿望作决定,还要看各民主党派自己的表现,要看它们是否取得人民的信任”<<关于正确处理人民内部矛盾的问题>>。怎样才能取得人民的信任?怎样才能提高民主党派在社会上的地位?在这个问题上,不是靠天、靠地,要靠民主党派自身的努力,其中一个重要的方面就是自身建设,而且要坚持长期的自身建设,锲而不舍,一以贯之。所以,不断地加强自身建设,是民主党派保持和增强自己生命力的需要,是贯彻执行十六字方针的需要,也是建设有中国特色的社会主义的需要。
   因此,中国共产党同民主党派的长期合作,不仅决定于共产党方针政策的正确,也取决于民主党派自身的努力,首先,民主党派各级领导班子的状况如何,至关重量要。加强各级民主党派领导班子建设,其着力点应是领导班子整体素质的提高,整体功能的增强。中国致公党各级组织的老一辈领导人,以中国共产党风雨同舟、患们的影响和作用。由于自然规律,稳步地实现新老交替,已经成为加强致公党组织的领导班子建设的首要问题。为此,从现在起要重视致公党的各级组织在自己的队伍中积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年,形成后备干部队伍,逐步充实致公党组织的各级领导班子。对这一工作,我们不但要有高度的责任感,而且要有切实见效的措施,应该是成熟一个,引进一个,不一定都要等任期届满才解决进和退的问题。要更加妥善地把新老合作交替当作一项系统工程来抓,,掌握好交替和合作的内在关系,使交替为合作注入新机和活力,这样才能使团结合作则增强领导集体的凝聚力和战斗力。另外一个值得探讨的问题, 就是配备好整个领导集体和选好一、二个主要领导成员的关系,而且民主党派领导本身还有专职和兼职之分,绝大部分又是长期从事自己技术专业的学者教授,他们对民主党派工作较为陌生,有的是临换届才按排进领导班子,他们突然走上领导岗位,有的由一般教授教师成了处厅级领导干部,发生了突变,一时又缺乏党派工作的管理和领导能力,虽然他们都想把工作做好,想多用点心做点事,但缺乏经验又忽视整个领导集体的配合,使领导班子失去凝聚力和战斗力。所以,从根本上说,必须着眼于民主党派领导班子的集体权责和整体功能,主要领导成员的权责也完全是组织赋予他的,他本人同其他领导成员一样,只是领导集体中的普通一员,组织定下的一切规章制度,他都得遵守,而且以身作则,责在人先,利居众后, 多数人的意见,他必须认真执行,恪守纪律。特别近几年来,中国共产党领导下的多党合作制度不断完善,我们组织的一些领导同志被邀兼任了社会上的各类职务或参与有关部门的工作,他们中间的大部分是代表各自的组织,或受组织的安排、委托,或者是有关单位和部门尊重民主党派在社会上的地位和作用,才根据需要安排了相应的职务,而不是因为他本人有多大的名望和能力,假若不能正确处理摆正个人和组织的关系,将会影响民主党派组织的威望,甚至会把自己凌驾於组织之上。因此,对于民主党派的主要领导成员的人选,要注意他的思想作风和集体主义思想。总之,物色、引进领导集体成员,包括其主要成员( 一把手), 都必须以符合增强群体生命力、发挥整体功能的需要为基准。
  参政议政是民主党派工作的基本功能,而加强自身建设是参政议政工作的重要保证。民主党派作为参政党,做为一部分社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治代表,除反映社会一般的共同的利益外,还要反映自己成员和所联系的一部分群众的具体利益和要求,反映社会上的不同的意愿,不同的见解。同时还要从全局出发,协助共产党和人民政府向自己的成员和所联系的一部分群众做工作。共产党和人民政府在做出重大决策之前与各民主党派进行广泛磋商和讨论,或者就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见,通报或交流重要情况、传达重要文件,听取各民主党派提出的政策性建议。在这方面民主党派应该发挥自己的群体功能,特别是主要领导要把参政议政工作和加强自身建设当成民主党派工作的硬任务,无论在认识上和实践上都应当掌握好加强自身建设同发挥政党职能的恰当结合,要经常领导和组织成员做社会调查、对重大课题要进行专题研究讨论,以期能在此基础上向共产党和政府提出可供参考的意见和建议。要克服只凭个人意识、或者是一知半解地、无边无际地阔谈议论现象,既影响了领导自己的声誉,也影响了民主党派自身的形象。因此,我们民主党派的参政议政工作和加强自身的工作要有机地结合起来,使各级组织在发挥政党职能的过程中,同时也是成为加强自身的思想建设和组织建设的过程,加深和提高组织和广大成员对国家方针政策和经济形势的分析判断的认识,同时也激励和培养了他们参政议政的积极性和能力,增进组织的凝聚力,提高民主党派在社会上的影响和形象,使民主党派更好地履行参政党的职责这一特定功能为目标的有机整体。
  为了担负起参政党的重任,各民主党派还应该把思想政治工作做为加强自身建设的长期而重要的任务来抓,时常结合实际,采取多种形式,对广大成员经常进行社会主义、爱国主义教育,进行国情教育和与共产党长期亲密合作的传统教育。必须注重政治理论学习,特别要根据不同时期的实际情况研讨参政党的党建理论,认为民主党派在政治上接受中国共产党的领导,有中共把握政治原则的重大方针政策,因而民主党派就无须再费力气去研究什么政治理论问题了;也有的认为民主党派成员基本上的具有中高级职称的知识分子,文化水平较高,一般的政治理论都已懂得,加之各党派均有一些熟悉马列主义、政治经验丰富、和中共合作多年的老一辈领导人,因此无须再提高什么政治思想和理论修养,研究什么参政党的党建理论,其实都是一种误解。要让成员明确文化知识水平不等于政治理论素质,文化知识只是提供了学习政治理论的条件,因此民主党派很有必要开展以参政党的党建理论工作为基础的政治思想工作,要在党派工作、生活实践中做调查研究,了解实际情况,收集充分的历史和现状的资料;要学习、熟悉马克思列宁主义关于政党理论的有关知识和具有中国特色的社会主义政党制度的特点;还要了解世界各国政党建设的正反经验,否则是难见成效的。任何想当然、自以为是的态度不仅对于民主党派的自身建设的实践毫无意义,而且也违背马克思主义的求实精神。
   民主党派的思想政治工作还有一个行之有效的基本方法,就是自我教育。自我教育是各民主党派在长期待实践中逐渐培养和形成的优良传统。民主党派内部矛盾大量地表现为思想问题、精神世界问题,而自我教育之所以优良,就在于它符合属于精神世界的客观规律。思想是埋藏在人们心之深处的东西,由表及里,要用正确的方法和很大的功夫,由于这一特点,存在什么思想问题,只有自己最清楚,最后也只能靠自己来解决。自我教育还要坚持理论联系实际,方法灵活多样,根据不同时期的工作任务可以开设各种学习班、培训班、研讨班,不但要注意内容上的科学性,而且还要注意形式上的灵活多样性,做到寓教于乐,寓理于情,注意工作的趣味性和实用性,使思想政治工作更加广泛、深入、细微、有吸引力、活泼多样。利用各种阵地及时勾通情况,交流经验,保证民主党派始终坚持正确的政治方向,更好地覆行参政议政和民主监督的职能。
  其次, 切实抓好民主党派的组织发展工作是实行多党合作的重要条件。一个政党发展什么样的人入党,这关系到这个政党的政治面貌和社会形象。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟。中共“十四大”会议以后,各民主党派中央对组织发展工作提出了新的要求,认为当前和今后一个时期,民主党派的组织发展工作仍然要注重质量而不是数量。发展成员还要考虑到自己的承受能力,不能盲目地为了发展而发展,要把组织的巩固工作和组织发展工作相结合,强调组织的巩固工作至关重要。要从思想政治上和生活上关心和帮助成员,提高成员的思想觉悟和参政议政能力。吸收成员要注意政治质量,德才并重;发展组织要坚持1983年和各民主党派一起协商的“七条协议”确定的范围和对象,坚持各民主党派组织发展的界别分工,既保持了各民主党派的历史特点,又照顾到了知识分子阶层的各个方面。。因此,坚持界别分工,最终还是有利于党派组织的健康发展,有利于各民主党派之间的团结,也只有这样,民主党派的组织发展工作才能顺着建设有中国特色的社会主义方向发展壮大,适应经济建设和改革开放的需要。
   加强自身建设的最后一个问题就是民主党派的机关建设问题。民主党派要充分发挥自己的作用,不仅要有强有力的领导班子,而且要有团结协作、高效运转的工作机构。机关建设要采取有效措施,要建立各种规章制度、明确岗位责任制、各就各位、各负其责、忙而不乱;要为机关干部创造必要的条件学习各种与本职有关的专业知识,以提高他们的政治素质和业务水平;民主党派机关是启上启下的重要环节,起着重要作用,需要树立良好的机关工作作风,增强服务意识,要密切联系群众,深入基层调查研究,参加支部活动,了解成员思想动态,推动基层工作,为领导班子献计献策。民主党派机关工作班子,对领导班子起着参谋、执行、服务、协调的职能作用;而且领导班子的诸多重大决策,在很大程度上要靠机关工作班子提出意见建议,因而机关建设就显得格外重要,所以,要加强机关建设,发挥机关作用,我们也要十分注意地处理好民主党派兼职专职领导的关系,事实上一些党派机关工作中存在的一些矛盾,多数是反映在领导身上,要刻不容缓地解决民主党派领导兼职专职比例不适应形势发展需要的问题,解决好领导班子成员专兼职结合的问题,这一切确属民主党派在新时期加强自身建设中的重要课题。  
(写於1993.8)
 

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