洪门华侨致公标志
     
       
 
             返回首页《洪门·华侨·致公》
 
 
积极开展多层次参政议政工作 发挥参政党的作用
◆ 王起鹍  ◆

【更改字体样式: 】  

   1989年中共中央14号文件提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,并明确了各民主党派的“参政党”的地位,1993年又将此条款庄严地写入了宪法,这对我们民主党派是巨大的鼓舞和鞭策。
  四年多来本党厦门市委会在中共厦门市委领导下、致公省委的指导下,积极组织本党党员,特别是各支部的骨干、 本党党员中的各级人大代表、政协委员认真学习和讨论,使党员干部明确了参政党的双重任务,提高了参政党意识。我们发挥广大党员的特点和作用,结合市政府的各项工作任务,提出参政议政的具体要求、制定参政议政的任务和计划,在参政议政工作中迈开了第一步。

  一、明确参政党的职责,提高参政议政水平。
   过去,民主党派与中共风雨同舟,在中国的革命和建设过程中发挥了重要的作用,在人民群众的心目中是有一定地位的。中共中央14号文件发表后,市委会及时地召开市委常委会研究学习计划,向各支部转达文件精神,先后分三场组织支部支委以上干部和各级人大代表和政协委员进行学习讨论,并邀请市委统战部和市委宣传部的有关领导到我会辅导、讲解文件精神、加深对文件的理解,基层的21个支部,都利用组织生活会组织党员学习和讨论。通过学习,使党员认识到参政党的地位,看到了民主党派在政治协商、民主监督、凝聚人心、化解矛盾、团结人民、联络海外以及为改革开放、为厦门经济特区服务中是可以有所作为的,许多党员还为如何开展参政议政工作提出了一些建议。为了适应参政议政工作的需要、根据广大党员的要求,市委会成立了参政议政小组,91年初正式成立参政议政工作委员会。

  二、加强同政府部门的对囗联系,积极主动参与实质工作和调查研究工作,使参政议政工作内容更加充实、更加具体。
  几年来,我们都主动地加强同市侨办的联系,不但每年都同侨办、侨联、人大侨委组织慰问服务活动,而且遇有重大的工作和活动任务都能相互联系配合,如;共同召开《权益保护法》座谈会,共同调查华侨工厂、农场的情况和我市侨房工作中存在的问题,并共同筹建成立了“厦门归侨、侨眷知识分子联谊会”,共同举办大型的、全市性的活动,在社会上起到很好的效果。市侨办也支持致公的工作,如组织一些海外学者来厦门进行学术活动,都有邀请我们的党员参加。市政府在去年充实市侨房落实办公室工作的时候,为了更好地发挥侨办和致公党的对囗联系实际作用,市政府根据侨房落实工作的需要,邀请市致公党一位同志参加落实办的工作,我会委派副主委林继贤到落实办,并担任副主任,一年来的工作实践,不但使我们致公组织了解我市落实侨房工作的情况,并且亲自参与了协调、处理工作,为归侨、侨眷做了许多实际性的工作。这几年来市侨办和市致会党的对囗联系工作做的比较好,也得到了市政府有关领导的肯定,在今年6月29日的市政府同各民主党派对囗联系座谈会上,张宗绪副市长说,“市侨办和市致公党的对囗联系工作做的很好,邀请致公党的同志到侨房落实政策办公室兼任实职工作,这种做法是一个进步,要摸索总结给民主党派提供出力的经验”;同时,我们还积极主动地接受市教育之城规划课题组交给的“教育之城华侨华文教育规划”的子课题,组任务,先后组织本党教育界的党员,分成几个小组,召开各种座谈会,做了细致的调查研究、收集资料,写出了《厦门教育之城华侨华文教育规划研究报告》,上交总课题组汇编,为厦门市教育之城规划中的华侨、华文规划提供了理的措施与对策,受到有关方面的重视。
  91年,副主委林继贤根据党员提供的信息,及时向市政府反映了马来西亚槟城有与厦门结好的意向,此后在双方的有关部门和一些民间团体的促进下,93年,中国友好协会批准厦门与槟城结好,并正式成立友好城市,11月份,林继贤同志随市政府代表团出访马来西亚,参加厦门与槟城结好活动。
  同时,这四年来,本党有八位党员分别担任市、区级人大、政协、政府部门的县、处以上领导职务;四位党员先后应聘担任了监察员、检察员、审计员、教育督导员等职,积极参与法院、检察院、教委等部门的工作;主动选派机关干部参加厦门旧城改造工作、参加政协组织的创建卫生城市调查研究工作和侨办企业状况的调查工作;积极主动和市政协三胞委、市人大侨委、侨办、侨联联系、探讨、研究调查有关《归侨侨眷权益保护法》的实施情况;组织机关干部和参政议政工作委员会委员参加市政协组织的视察活动和专题研讨、论证活动,四年来机关干部和党员写了《加快实施厦门经济特区自由港城市的再探讨》、《厦门实施自由港某些政策的几点意见》、《象屿保税区在海峡两岸关系中的地位和作用》、《对发展高科技产业的几点建议》等多篇文章参加市政府、政协组织的论证会。我们还参加了由中共厦门市委政研室和市侨办为主组成的侨务工作调研课题组,深入基层调查国内外侨务工作、侨务经济、侨乡工作、侨资企业的情况,并负责采写、完成了《厦门市侨务经济工作的任务和对策》的课题任务。
  
  三、发挥参政议政工作委员会的整个功能作用。
  A、本党厦门市委会成立参政议政工作委员会以后成了市委会和市委会领导的“参谋部”,市委会很重视参政议政委员会的工作,决定由专职干部担任正副主任,并配有有专长、有一定的参政议政工作能力的、不同界别的党员担任副主任或委员,市委会领导也很关心委员会的工作,经常了解委员会的工作情况,提出各种意见和建议,参政议政工委会根据市委会常委、主委办公会议的工作任务和要求,经常召开各类型的会议,对一些重要课题进行研究和讨论,负责本党厦门市委会的调查研究工作、负责参与市政府有关部门的调研任务,注意发挥参政议政的整体功能作用。
  B、为“双月座谈会”提供材料是参政议政工作委员会的一项重要工作。
  根据我们党派实际情况,我们清楚地认识到要参加市政府各种议政会议、商讨国家大事,单靠我们自己党派领导的有限的知识和水平是不够的,况且我们党派领导参加“双月座谈会”并不是代表自己,而是代表组织和广大党员的心愿和呼声、去参加商议国家大事。领导认识到了这一点,也就特别重视和发挥参政议政工作委员会的工作,四年多来,每一次的中共厦门市委召开的“双月座谈会”,只要会前有预先通知会议的内容和协商的书面材料,只要有时间、那怕是只有一、二天的准备时间,我们也会召开参政议政工作会议,进行会前材料准备,市委会领导都到会认真听取同志们的意见和建议,并做了较充分的发言准备,使我们的领导在参加协商会议时,能较合情合理地、从比较高层次地发表自己的看法。如90年底,我市国营企业面临困难,中共厦门市委召开“双月座谈会”听取党外人士意见,我们根据这一议题,召集在国营企业工作的本党党员中厂长、经理、工程师做调查研究、座谈讨论,并写成《完善企业体制、提高经济效益》的发言材料,对我市国营企业面临的重重困难和存在问题提出了八条意见和十条建议,并将发言稿交给市委书记、供市政府参考,为此,市委书记在一些会议上表扬和肯定了致公党提出的意见和建议。几年来,我们根据市委市政府各种会议之前的要求和通知精神,认真研究、讨论写出了《如何在厦门实施自由港的某些政策》、《发挥特区优势、加大内联外引的力度》等十多篇书面材料或发言提纲,供市委会的领导带到“双月座谈会”和政府工作会议上代表组织发表自己的看法。又如今年的4月26日,我们一接到中共厦门市委要在于28日召开双月座谈会讨论立法权问题的会议通知,我们立即召开参政议政工作委员会,邀请法律和经济方面的党员参加,研讨如何用好用足中央给于的立法权的问题,把会议所讨论的意见和建议具中重要几点,写成书面材料交领导带到会上,向市委、市政府进言。从而提高参政议政的质量和水平。

  四、通过两会和提案工作进行参政议政,是提高党员参政议政意识的重要途径。
  四年多来,本党党员中的50多位各级人大代表、政协委员都积极参与了人大政协会议和活动。每年的“两会”之前、之间、之后,市委会都根据参政议政工作的需要,一方面市委会提前发文通知各支部,要他们认真收集本党党员、以及所联系的归侨侨眷所反映的,对我市经济建设、侨务、社会治安等等工作中的建议和意见,提交市委会分类和整理;另一方面召集全部或部分人大代表、政协委员,以及参政议政工作委员会的同志召开座谈会,分析和研讨归侨侨眷所关心的热点、焦点问题;讨论和研究我市落实侨务政策中存在的困难和问题;以及本党党员所提交给市委会重大案件事例,通过大家认真讨论和研究,对比较重要的问题,选定做为政协大会发言、或做为党派提案、或做为集体议案,并分交由参加“两会”的代表和委员起草会议提案。会议期间本党党员同志对一些重要提案还碰头讨论、争求意见、联名提交提案,有的临时的重要提案,我们临时召集市委会领导和委员,讨论通过做为市委会的单位提案。每次大会以后,我们认真收集统计代表和委员们在本次“两会”提交的议案、提案。据统计,四年来以市委会名义在政协大会上发言的有三篇,党员以小组或个人名义在大会发言的有四篇;以致公党名义提出的提案有六件,以党员自己为主、或与其他委员联名提出的议案、提案(不包括市级人大代表提案和各县区一级代表、委员的提案)共有206件。副主委林继贤代表致公党在大会上做了题为《深化企业改革,才能搞活大中型企业》发言,因为会前我们对国营企业存在的问题进行了较全面的调查研究,产生了较好的影响,《厦门日报》以“议大事、论伟业、出妙计、献良策”的报道中,比较详细地报道了我市委会在“两会”之前做调查研究的情况,《厦门特区工人报》以头条新闻报道了大会发言内容,厦门电视台特地邀请我们致公党参加政协会议的二位领导和三位党员座谈,采访录制了专题新闻向全市播放。秘书长王起昆代表致公党做了题为《认真做好侨务工作、同心协力以法护侨》的发言,由于会前我们多次召开侨务工作及侨办企事业工作问题调查研究会,内容涉及到我市侨务工作、侨办企事业中存在的问题和几条建议,报纸、电台、电视台做了摘登和报道,会后厦门华侨博物院、集美侨校、天马华侨农场、竹坝华侨农场以及一些归侨侨眷和定居香港的归侨,特地来信来电给致公市委,对我会在大会上的发言、对他们的工作的关心和支持表示感谢,有的归侨、侨眷还找到我们,说是听到、看到大会发言内容后,知道致公党也是归侨侨眷的组织,要求参加致公组织、或要求组织帮助他们落实有关政策。
  同样,我们党员的不少提案反映了广大群众的意愿,不但提出了存在问题,也提出了可操作的建议,得到办案部门的认同,有的被采纳并付诸实现。如麦少荣同志的《依靠科技进步发展农业》提案强调发展农业要加强领导,增加投入等问题,不但在厦门日报上发表,市政府报告中已对这一提案作出反应,配备专管农业的副市长、建立农业发展基金等;王起昆、许成志等同志的提案《加强政府机关建设,改进工作作风,提高办事效率》、《政府机构改革是我市当前头等大事》,得到市政府的重视,并在复函中写到:“政府机构臃肿、人浮于事,一直困扰着现行行政体制的良好运行、确实到了‘要精简机构’、‘制定确实可行的机关规章制度’的时候了。市委、市政府对此高度重视,采取了以下措施(以下略)。何其昌同志《关于卫生改革的几点建议》的提案得到市人大常委会、卫生局及市政府分管副市长的重视,并与提案人对话,迅速纠正在卫生改革中偏重经济效益的倾向;吕海鹏同志的《关于保护胡里山海滨浴场自然风貌》案,获思明区政协优秀提案奖。
  通过近几年来在的参政议政工作,我们深刻认识到了民主党派充分发挥参政议政职能作用的重要性和必要性,体会到; 
  1、民主党派之所以称做参政党,是因为它具有参政职能。参政议政是我们工作的中心和主题,所以参政议政是衡量民主党派工作成绩的重要标准,切实提高参政议政水平,是我们民主党派努力的目标,摆正自己的位置,强化参政议政的力度,是我们今后工作的重点。2、充分发挥我们党派在双月座谈会、政府、政协以及其他活动中的党员的群体作用,通过各种会议,把党员个人的意见建议,经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的综合归纳,上升为更具普遍意义和更集中的群体意识,从而达到利用群体的智慧、发挥了整体作用,提高参政议政质量。3、在参政议政工作中注意广泛联系党员及其所联系的归侨、侨眷,深入基层了解他们的愿望、意见和要求,以更加及时、准确地反映民意和呼声,协调关系,凝聚人心从而增进共识,群策群力的目的。4、明确了参政议政的职能范畴、即参加和参与职能,参加、参政即是个别人的事,但其基础乃应在于本党的群体,而参与、议政是更多样、更广泛,是每一个党员的事。我们可根据政府工作的计划和决策,积极参与又不超脱,发扬民主,广开言路,以完善参政议政职能作用。5、民主党派的领导、机关干部及其基层骨干,除了参政议政之外,如果不学政、不知政,也就谈不上参政议政,所以要时刻让我们的党员同志明确自己的参政议政任务,力求实事求是,有的放矢地参政议政在点子上,议政议在关键处。
  总之,这几年来致公党厦门市委会广泛开展多层次参政议政工作、在社会政治生活中发挥了作用。扩大了社会影响,也增强了致公党内部的凝聚力,增强了党员的使命感和责任感。我们将进一步学习中共中央14号文件,结合全国统战工作会议精神,统一思想,更新观念,再接再厉,开拓创新,进一步发挥参政党的职能,为厦门经济特区建设作出新的贡献。
(在致公党福建省参政议政工作会议上的发言 -1994年9月20日上午於厦门)

上图:1993年3月笔者(二排左四)在福建省社会主义民主党派骨干学习班学习

仅供参考   请勿复制