洪门华侨致公标志
     
       
 
             返回首页《洪门·华侨·致公》
 
 
民主党派自身建设的现状、经验与问题
--在福建省委统战部课题调研座谈会上工作汇报
◆ 王起鹍  ◆

【更改字体样式: 】  

   1、民主党派自身建设的现状、经验与问题
   民主党派自身建设最近几年得到了加强,各民主党派的领导班子和工作班子在市委统战部的关心指导下也从各方面得到了加强。如何进一步加强领导班子建设和工作班子建设仍是今后一项很重要的工作。由於民主党派有专兼职领导之分,而且又是历史形成的(将来大概也不会改变这种特殊组合的领导班子),这就很有必要来研究探讨我们独特的民主党派的组织建制。从过去出现的一些问题来看,民主党派内部讲政治、讲民主的气氛还得加强,专兼职领导班子之间的工作不协调状况还是普遍存在,一些工作上的无原则的纠纷时有发生,上述等等问题要从以下几个方面来探讨;一要健全民主党派内部的规章制度,要分清领导之间的责任制、分工要很明确,使主、副委、秘书长之间各行其职。专职领导很重要,首先一定要认真遵守各项规章制度,做到心要诚、胸要宽、手要短、要有全心全意的思想作风,专职领导即是领导班子成员、也应该是工作班子成员、要树立服务的观点。二是兼职领导也应该正确摆准自己的位置,也要经常性地学习统战理论、方针、政策,学习民主党派的党章、党史,了解自己的性质、地位和作用,发挥自己的专长、特点积极参政议政,也要遵守制度,行使自己的职责,领导班子成员都应该是在常委会、主委会的领导下联手工作。领导班子之间最怕的是参杂一些私心杂念的思想,只要有个别一、两个人有这种思想作风,又未能加於克制,长期发展,那这个班子的日子就不会好过(有个别同志一走上领导班子这个位子,什么都伸手想要、什么都想管、一些知识分子的虚荣心等的弱点也暴露了出来)。三是选择民主党派的领导干部一定要很认真的了解和考核,即要有他们在学术专业上的威望,也需要他们有一定的、较好的思想、工作作风和工作水平,用知识分子的话来讲是要有学者风度。
  2、关于如何加强参政党职能建设和作用问题。
  政治协商、民主监督和参政议政是民主党派的主要职能之一。这个职能的正确履行,必定要通过我们每一位党派成员的参政议政活动来实现的。为此做为民主党派成员、特别是领导成员,应当明确肩负的历史使命和社会责任、强化自己的参政议政意识,才能真正发挥应有的作用。
  我认为强化领导成员的参政意识,是建立社会主义民主政治的需要,是保证当前我国经济建设顺利进行和社会稳定的需要,也是我们本身自我完善的需要。强化民主党派领导成员的参政意识,也可以说是一种愿望,也是一种要求。关于实现这一目标的途径,我认为应该从成员本人、基层组织、市委会机关、市委会领导班子等4个方面来加强;
  第一、成员本人应该经常性地学习民主党派的党历史和章程、统战理论方针政策,明确党派的性质、地位和作用,让我们的成员加深对党派工作的重要性的认识,明确自己党派的职能、活动追求的目的、履行职能的途径、方法、意义和作用;做到自己认同自己的历史使命和社会责任,即明确我们党派成员是国家事务管理的积极参与者,只有强化自己的参政议政的意识,才能真正发挥每一位党员的应有的作用。
  第二、对于基层组织来说,应当是安排好成员的活动,也应该为参政议政提供必要条件。我们的成员一般是通过参加总支、支部、或各工作委员会的活动来接受一些统战理论教育、爱国传统教育和了解党派工作方针、政策和任务,也应该通过活动让成员来了解社情、政情,并进行参政议政的。各基层组织的活动,其质量的好坏直接关系到成员们的参政议政的热情。同时,基层组织在平时,一要做到经常同所在区县统战部门、或所在系统、单位的党委部门联系,取得他们的支持,征求他们的意见,共同研究活动内容和参政议政调研课题;二也要求中共组织根据不同时期的情况,提供调研课题和提出工作任务,以此强化成员的参政议政意识。
  第三、市委会机关应当加强服务工作,更好地发挥服务、参谋、执行、 协调的职能作用,要为基层组织及成员的参政议政活动提供各类便利条件,使成员更好的参政议政。这些服务活动包括经费,包括提供社情、政情信息、各支部的活动情况、外省市兄弟组织活动动向、参政议政经验以及其他服务内容。根据基层需要,采取印制资料、举办讲座、组织参观、请参政议政做的好的支部或成员介绍体会等等。这些服务工作对基层组织和成员强化参政意识也会起到积极的作用。
  第四、党派市委会领导班子是要坚持议大事,抓大事, 坚持党派工作的正确方向。一是要把握重要的工作目标、把工作部署好,尤其是要把参政议政工作作为主要工作认真研究,组织力量实施。二是把调查研究工作抓好,密切同基层联系,加强对基层工作的领导。市委会及其领导成员的参政议政成效如何,也是代表着自己党派的形像,因此要求献策起点要高,出力招数要实(千万要注意,我们提建议、意见,要从全局出发,要务实、要善于发挥自身优势和立足自身实际,既积极主动而又量力而行地提出建议和意见,不要认为不说白不说就乱弹琴)。提出的建议思路要更开阔,点子要更新颖;同时要求我们的领导层学习要认真,调查要深入;言路要畅通,监督要主动。在了解反映社情民意时做到及时、准确、全面、有用。要讲究时效性,早发现、早收集、早反映,以利党委、政府及时了解情况,把握机遇,作出决策,解决问题。要如实反映情况(不能途听道说),要真实、尊重事实、符合客观实际;反映情况要全面要反映党派成员和所联系的群众提出的积极的意见和建议,反映他们提出的批评、要求和呼声。对党委和政府提出要求同民主党派研究协商的重大决策和工作部署时,领导班子成员尽可能地能事先听取本组织成员中的专家学者们的意见(因为我们每一个领导班子成员并不是万金油、样样通)。
  3、 关于加强民主党派的组织建设问题。
  组织建设应该是包含有领导班子建设、机关建设、基层建设和组织发展工作等四个方面。
  一、加强各级民主党派领导班子建设,其着力点应是领导班子整体素质的提高,整体功能的增强。我认为,党派领导班子成员的培养,应当是列入中共党委和各党派的工作计划之中,不但是今年的换届工作、将来的任何时候我们还应该是成熟一个,推荐一个、引进一个,不一定都要等任期届满才解决进和退的问题(这些工作更需要党委、统战部门的关心和支持),党派领导不少是以政治按排的形式来实现交替,所以还是希望能早物色、早培养(但也有困难在于个别党派的领导同志坐上领导的位置之后,很怕自己的位置被人取代,所以不到换届年月,一般不重视培养新人问题,有的很怕比自己资历、学术、水平比自己高的同志进入班子),所以建议党派领导班子进退年龄界限要参照中共干部一样有较明确的规定。我认为我们应该要更加妥善地把新老合作交替当作一项系统工程来抓,掌握好交替和合作的内在关系,新老交替是为了更好合作共事,使交替为合作注入新机和活力,这样才能使团结合作更加达到增强领导集体的凝聚力和战斗力。
  二、民主党派机关是民主党派开展一切工作的枢纽,只有搞好机关建设,才能搞好参政议政工作,才能增强民主党派的凝聚力。从机关建设目标来讲,应当发挥其服务、参谋、执行、实施、协调的功能之外,我们还需要根据党派自身特点和公务员制度,进行机关内部的思想建设(讲政治、学习政治、开展批评与自我批评,不断提高素质),组织建设(要理顺机关各部门的职责,建立建全岗位责任制),作风建设(要提倡团结协作精神,树立、扶持正气,坚持基层联络制度,机关干部要多下基层,认真听取和反映党员的意见和建议)。还有是规章制度的建设,做到以规章管人,以制度管事。机关工作要做好,还有比制度更为重要的是要选好配备好专职领导和秘书长,现实中,因制度是人订的,往往是在个别机关领导人的作用下、或在他们不纯的工作作风驱动下,制度只是挂在墙上。领导没能以身作则自然就影响到机关建设。另一种影响机关工作的是干部的素质,党派机关编制不多,最怕又是通过关系进来的,素质不高(请神容易送神难),所以机关干部之间闹矛盾,工作无法开展(如果领导介入分帮拉派后果更糟),还有就是一些干部上班不上工、或工作效率底、不愿深入基层等状况,表面上风平浪静,但也影响机关职能的正常的发挥。
  三、组织发展的核心问题是注重质量。要继续坚持“三个为主”(即以重点分工为主,以大中城市为主,以中上层人士为主)和“坚持巩固与发展相结合”的方针,这些政策、方针是一个整体,也是各民主党派中央根据实际情况制订的,我们的发展是为了工作,也必须在工作中发展。之所以要强调重点分工和以中上层人士为主来发展成员,这是为了突出民主党派的历史特点,所以一定要坚持。对28周岁以下的、已经是离休退休的,不是有一定代表性的人士一般不要发展。
组织发展工作要注意和培养后备干部队伍的建设有机地结合起来,重点放在吸收一批政治素质好,有业务专长,有代表性的人士身上。要培养和发展中青年,尤其是中青年知识分子骨干,培养选拔接班人,扩大政治安排和实职安排的基础(为能推荐到各级人大、政协、政府任职)。
  我们民主党派有必要经常地强调组织发展程序,要严格把握发展成员的政治标准和条件,对发展的对象需要进行考察并向单位中共组织通气,征求单位党组织的意见。
  对于民主党派成员(会籍、党籍)管理工作问题要制订相应规定,成员有退(会、社、党)的自由,但要向所属支部提出书面申请,按级上报批准。民主党派成员没有正当理由一年以上不参加组织生活和不履行党员义务的,经多次批评教育无效者,可劝其退出组织或作自动脱离组织的处理,对一些同志我们没有理由再把他们留在组织。以纯洁自己的组织。  
(写於1996年8月)
 

仅供参考   请勿复制