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2000年1月省委统战部组织检查组到厦门，对执行（89）14号文件情况进行检查，此稿是笔者在党外从人事座谈会上的发言
一、中共厦门市委对统战工作很重视。
1、市委书记石兆彬、市长洪永世对统战工作非常重视。自89年14号文件下发以来，根据各个时期统战工作的需要，结合我市统战工作的实际状况，制定了一系列的文件和规定，使用我市的统战工作有计划、有步骤的发展。
我做为党派的老党员，亲身感到这十来，厦门的统战工作、厦门的党派工作是发生了很大的变化，和一些兄弟省市相比，工作步子也是很快。记得96年石兆彬书记在党派领导干部学习班上说过：“在厦门，党领导的多党合作也有四十多年历史，特区建设十六年来，我市在克服困难中发展，在解决问题中前进，经济建设和社会各项事业取得了巨大成就，积累了许多经验，其中很重要一条就是党领导的多党合作搞的得比较好，我们在多党合作方面进行了积极的深讨，形成了一些有效形式......”书记的话讲的在理、客观，即是肯定了党领导的多党合作在厦门已经开花结果，也充分肯定了我市民主党派在我市的地位和作用；肯定统战工作在厦门的工作基础，也总结了这十年来统战工作的进步和发展。当然这一切成就，和我市统战部门的领导和党员干部的努力工作是分不开的。
2、厦门市委统战部做为中共党委一个部门，联系着各民主党派、人民团体，并指导各民主党派在中共领导下发挥参政议政、民主监督、调动服务、协调关系和自我教育的作用，十四号文件发表十年来，市委统战部认真贯彻执行新时期爱国统一战线的方针、政策，关心、支持、帮助各民主党派开展各项工作，使各民主党派的组织建设不断得到发展，民主党派的地位和作用也不断得到加强提高，在长期的工作中，市委统战部已经成了各民主党派真正的家，统战部长们和机关干部也成了各民主党派领导人和党派干部的朋友......，统战部门和党派共同规范了专职领导的联席会议和中层干部的联系会议，组织党派领导参观考察活动，举办各类型的培训班、研讨会，而这些活动统战部的领导亲自参加，有时市委的领导也到会参加。
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几年来，市委书记石兆彬和市长洪永世，以及刘丰副记忆都很重视民主党派的工作，尊重民主党派的领导的反映的意见和建议，对一些意见亲自过问、亲自批阅。市委市政府的重大决策，都召开会议，邀请党派、团体领导参加，听取各界人士的意见，“双月座谈会”从来没有间断，而且主要的常委和政府领导都到会参加，或向与会者通报党和政府的工作情况，或和与会者共同协商政府大事，许多政府领导坦诚地说，我们每一项工作计划的制定和实施，都很需要听取民主党派人士的意见和建议，从中也得到很大的促进。因此，书记、市长更希望我市各民主党派和人民团体能够更多地体察社情民意，反映广大人民的心愿，共同为厦门的经济建设做出贡献。
3、这几年政府和民主党派的对囗联系工作进展较快，洪市长亲自抓好这项工作，市委、市政府每年都进行检查对囗联系工作，并召开有关对囗的政府部门与党派进行座谈、交流工作经验，使政府的部门能在民主党派的监督之下进行工作，政府部门对民主党派的意见也不敢吊以轻心。这几年政府与党派工作又有很的发展，政府部门的领导和干部都会亲自到党派机关听取意见，共同探讨有关问题，共同做调研课题。不是与党派有对囗联系单位的政府部门领导，也已经从他们的办公室走到民主党派机关，这是一个很大的变化，如这一两年，除侨办之外，已经有劳动局、财政局、科委、教育局、文化局、土地房管局、卫生局、外资委、安全局、检察院等部门的领导干部到我党派机关争求意见，也改变了对民主党派的态度和看法（这在以前是很难想像的，不要说是人个人，恐怕我们去他们的机关，还不一定知道民主党派是干什么的）。
二、民主党派的经费、工作条件、干部待遇有很大改善。
1、党派经费比十年前是增加了5-6倍，应该说厦门市的民主党派经费在与各有关兄弟省市的党派经费相比是有很大的优势，如我们党派基层党员每年有100元的活动经费，各区党委和统战部门还专拨一定数量的经费给属下的民主党派支部，或为基层支部解决经费上的不足。市委、市政府也很关心党派的党派增加经费的要求，财政局的领导也多次与党派领导座谈，了解情况，帮助解决困难。
党派机关基本实现了办公现代化，都配备齐全的电脑、复印机和空调机等设备，做到政府机关有的，党派机关也不能少，并为处级以上干部配备大的办公桌。财政局的领导说，在我们政府机关许多领导干部还是用旧的办公桌椅。五年前还分批更换了各党派的汽车。工作条件和办条件比起过去有较大的改变（过去我们是两个党派一层楼，当然还有两个党派的办公条件是比较差）。机关干部职工的住房基本得到解决。
2、兼职领导的待遇比过去是有所提高。从财政拿出一定的经费做为民主党派兼职领导的补贴，比过去是突破了，每月正职为200元，副职为160元，做为电话和车马费。一些大专院校，也为本校正职的党派领导做了话费补贴的规定。去年党派兼职领导要求政府能一次性拨发资金用于兼职领导的活动开会的经费，今年还是未能得到实施。
三、民主党派的自身建设
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厦门各民主党派的自身建设这几年是有很大进步，特别从89年14号文件下发之后，市委、市委统战就根据文件精神做了充分的步署，对民主党派的斑子做了适当的调整，并为新一届党派领导班子成员进行了推荐和考察工作，92年进行换届，班子充实了一些新人，在这基础上到96年底，各党派进行了顺利的大换班，基本完成了新老交替的工作，接着就抓紧组织各类培训班、学习班，制定各种规章制度，进一步完善党领导下的多党合作和政治协商制度，进行了思想方面的交替工作。使一些新人（领导是新的、干部也是新的）在民主党派工作中发挥很好作用，我市的民主党工作，特别是参政议政工作比任何时候都是一个飞跃。总之我市民主党派的建设，参政党的地位和作用，在市委、市委统战部和各民主党派上级的领导和指导下，有计划、有步骤得到发展和加强。在市委统战的主持下，八个党派联合召开了各类党派各级领导干部政治思想、宣传理论交流会，党派基层组织工作会议，加强了党派整体的素质，党派成员的政治思想素质也得到提高。
2、我市民主党派在人大、特别是政协的比例有所增加。我们几乎每年都有推荐民主党派成员到政府部门任职，应当说这个工作去上年是做的比较好，各区换届，基本上都配备了一名党外副区长。在人大、政协中党外干部的安排基本不变。
各党派机关每年都有安排中层干部到政府部门挂职锻练，效果很好。
各党派领导经常应邀参加政府召开的各种工作会议，如：市政府组成人员的工作会议、经济工作会议、工业工作会议、卫生工作会议等全市性会议，及政府部门的会议如教委、卫生局、经委等会议；市政府的主要文件、报告、通知也都颁发到各民主党派，增加了政府工作的透明度，也为民主党派提供了参政议政的渠道。这也是经过这么数年来在学习和贯彻14号文件过程中形成的制度（而在过去，这方面是非常簿弱的，不但是政府的会议没有邀请你党派参加，政府的文件也难得看到，除了一些计划生育、卫生工作的文件之外）。
3、支持民主党派走出国门开展海外联络工作，是这几年来海外统战工作的重要突破。我市民主党派的专职领导都是海外联谊会的常务理事，在海外联络工作中增加了责任感，统战部还组织党派专职领导到境外、国外开展联谊活动。致公党厦门市委从去年开始先后两次单独组团出访到缅甸和英国，在我省、在兄弟组织中还是首次。这也是在中共厦门市委领导刘丰副书记的亲自关怀支持下得於实现，刘副书记在96年就提出致公党自己组团出访。统战部也积极创造条件，支持我们致公党发挥自身的优势，到国外开展工作。
四、存在问题
1、政府部门的党外干部（特别是民主党派干部）担任政府及有关部门的领导职务问题进展缓慢，这十年，几乎年年都要求我们民主党派向政府推荐人才，我们从40岁推荐到50岁，还是没有几个能被推荐到政府部门任职，我们经常说民主党派人才济济，但还是推荐不出几个能担任政府部门领导的人才。
2、人大、政协的领导层的人士安排，比起其他省市还是很不足，八个党派中有五个党派在人大、政协的班子中没有位置（只能降为政协的副秘书长），既然是一种政治安排，应当在这方面考虑的较为周到。
3、部分基层中共党组织的领导缺少统战意识，建议今后考核中共党政领导的政绩、业绩能把对待统战工作（包括民主党派工作、民族宗教工作）做为考核内容。
4、当前的统战工作，似乎政协、统战部门、民主党派和商会、侨联、台联这头较热，而其他党委、政府部门根本是不冷也不热（最明显的例子，就是政协召开的一些大会，到会的大部分还是民主党派成员中的委员，有的会议还得党派机关干部充数，有的是通知单位领导参加的会议，来参加的是一般干部）；我们这头主动的多，哪头被动的多，有时我们是大会天天有、小会是3、5、9，忙于应付各种会议，到头来有的还的会还是空对空，流於形式。总之，各方面的发展不平衡，还是有待加强。
5、对特约人员的工作，建议能制定较为规范的制度，让他们发挥真正的作用。有的特约人员实际上是虚设，只是年头听计划，年终听总结，作用不是太大。
6、民主监督，好像没有什么法律依据。对我们民主党派来说是一种职责和义务，而互相监督，多是我们党派自己监督自己的比较多一点。对於政府部门进行的民主监督并没有法律保障，法律上也没有授予民主党这个权利和义务，你的监督、你的批评对方可以接受、也可以不接受，高兴就听一听，不高兴就敷衍了事，甚至对方可以不客气的行使政府的职能和权利对付你的建议和意见。
其实，民主监督不能只是对政府有关部门的监督，也应当是与中共之间的互相监督是非常的重要，14号文件的民主监督的基调就是“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。中共和民主党的互相监督也没有一个完善的制度和机制，只是协商多於监督，而且目前也只能做到这里，民主党派本身的各方面都需要提高，另一方面执政党本身也需要提供能够让民主党派进行监督的机制。如果每年都是在党委在民主生活会前征求民主党派的意见，我认为还是很不够的，一方面我们的了解不多，另一方面，我们提出的意见未必正确，或者提了起不了多大作用。
7、现在党委领导和民主党派领导的交友工作做的一年比一年好，中共领导也很关心党外领导的工作和生活。但是还是没能做到真正交心，好话说的多，意见不敢提，还是领导与百姓间的一种人为的隔核。形式还是要坚持和保留，但对党委领导和党派领导，都要提出交友的实际内容，加强平常的联系，不要只限于一年一次的约见（写於2001年）
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