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中国共产党十五次代表大会，标志着我们党的第三次思想大解放。１２亿人囗的中国需要有一面旗帜来引导自己的前进方向－－这是广大归侨侨眷和海外侨胞们的共同心愿。中共十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，使中国人民的前进方向和目标更加明确，前进步伐将更加雄壮整齐。
中国的改革开放，党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”，使华侨、归侨侨眷在政治上由专政对象重新成为依靠力量，重新确立了海外侨胞、归侨侨眷在我国的政治、经济生活中的地位；１９８４年２月，邓小平同志视察厦门经济特区，在接见归侨代表时强调指出：“广大华侨积极支持祖国四个现代化建设的爱国精神是值得赞扬的，我们一定要贯彻好侨务政策，做好侨务工作，使海外华侨更加放心。”１９９３年初，小平同志与上海各界人士迎新春佳节时的讲话中强调：“希望你们不要丧失机遇。对於中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国做出了很多贡献。”邓小平的这一系列关于侨务工作的论述，是纵观世界格局和中国改革开放的历史进展，把华侨、华人的作用与我国的大发展的机遇联系起来，是侨务工作理论在新时期的发展，其精神实质就是，使我们进一步认清侨务工作在大发展机遇中担当更繁重和光荣的历史重任。
厦门之所以是侨乡，因为历史上厦门就是海外侨胞首选居住、经商之地和内地居民出洋谋生的主要囗岸，从此厦门这个小岛聚集着来自八闽乡亲，他们成了今天的厦门人并联系着成千上万的海外乡亲。解放前的厦门，５０％以上的厦门人有海外关系，６０％以上建设和房屋是海外侨胞帮助兴建的，如今在厦门的归侨侨眷人数有增无减，也是全国大中城市中归侨比例最多的城市之一。厦门特区创办十六年来，海外侨胞为厦门经济特区的发展做出了贡献，厦门经济的起飞，这中间有海外俊杰辛劳的血汗和功劳，三资企业中的侨港澳企业超过６０％，显见侨在厦门的作用；厦门有台的优势，也有侨的优势，厦门的区位优势不但在于对台的优势，也应涵盖对侨的优势。江总书记在视察厦门时语重心长地指出：厦门毗邻台湾、华侨多的优势。处理好侨台关系是争创特区整体优势的重要方面。
然而，这多年来，从政府各部门发出的侨的声音已经越来越小，而广大华侨、华人，归侨侨眷埋怨的呼声越来越大，在一次华侨企业家、归侨侨眷的座谈会上，华侨、华人，归侨侨眷几乎提出同样一个问题：“侨”是否还是厦门优势？福建省委和省政府一贯把侨和台排在同一位置，而厦门似乎仅仅是在台上做文章而忽视了侨的作用，我们的一些领导干部甚至认为厦门的优势、重点不在侨，没有抓住机遇，没有抓住侨心，没有正视这几年的侨的优势已经、或正被消弱，一些部门、特别是一些新的领导，淡漠了侨优势的存在，只强调台的优势，忽视侨胞优势的发挥，不能正确处理侨台关系，致使侨界同仁提出这么一个问题：邓小平同志在上海强调的“希望你们不要丧失机遇”之后，厦门是如何利用发挥“侨”的优势呢？我们的侨务部门恐怕也无法正确回答。
当然，侨务工作说到底是一项争取人心的工作，是争取生活在国外的即同我国有千丝万缕的联系，又具有很大游离性的这一部分人的工作。我们要通过对他们的长期持久的工作，在国际上形成一支对我理解、同情、支持的友好力量。争取侨心是引进侨资，发展“侨”优势的基本前提和根本保证，如果我们忽视了继续做好争取侨心的工作，侨的优势就会有得而复失的危险。所以当前要再造侨的优势，只能借侨铺路，决不能过河拆侨，只能做到争取侨心，维护侨益，才能做到运用侨力引进侨资。“引资先引心”的道理是很浅显的，说起来谁都知道，但做起来也难，那种急功近利、浮躁求成的心态，是难以奏效的，这也是忽视“侨”工作的其中一个原因。
因此，我们认为：
１、要研究侨情、把发展机遇与侨的优势紧密联系起来。
随着国内外形势的发展，华侨华人群体也产生了很大变化，
从经济上讲，海外华侨华人的资本投向主要着眼於投资的系数和资本的回报率，华人的居住国是首选目标，中国大陆是他们向外投向的重要一环。他们投资中国大陆主要是以获取利润为前提，乡亲或亲情只可以是也可能是起作用的因素之一。影响和制约华侨华人到中国大陆投资的因素是多方面的，如来自自身的资本国际化及其财富增值的驱动，也有来自居住国政府对华侨华人的政策和社会矛盾的状况，还有就是来自中国方面的政治发展和投资环境，其中各级政府对侨务工作的重视程度和对华侨华人的认识态度。由于各国对华人政策有了改变，华侨华人从过去的“叶落归根”（侨民的宿愿是衣锦还乡）而成为“落地生根”，华人本身９０％以上都已加入当地国籍，在生活上入乡随俗，与当地居民打成一片，在政治上奉公守法，即在当地创业和发展，并经过三十多年的努力，华人经济已相当大的发展并与当地经济融为一体，成为所在国家的民族资本的一部分。今天，华侨华人的新一代把持着经济，并将经济的一部分转向国外，特别东南亚国家的华人企业，更把中国沿海经济特区（特别是深圳、厦门、汕头）做为他们首选发展基地，华人在华的投资是一件对中国、投资者和华人居住国三方有利的事情，具有很大的互补性和互利性。这种投资在某种意义上说是国家之间的互利性、国家的经济合作的一部分。在亚太经济合作日益加强的今天，华人在中国与东南亚华人之间经济合作中扮演了积极、重要的角色。我们厦门的侨务工作应当适应这种变化，立足国内，面向海外，遵照邓小平同志指明的那样，把发挥海外侨胞的作用，同中国发展机遇联系起来，这是我们新时期侨务工作的重点，要把做好海外侨胞的工作做为我们走向世界的重要桥梁，我们的发展离不开世界，走向世界仍需要海外侨胞的支持和海外侨胞的桥梁作用。同样，海外侨胞自身的发展，也需要强大的中国，需要祖（籍）国（乡）这个广阔的良好的经济环境，海外侨胞们参与和发展，支持和帮助中国现代化建设，也是他们发展自己的一个重要机遇。海外华侨华人在中国经济建设中将成为一股不可忽视的强大力量。
２、改变旧观念，创建新思路，使侨务工作在经济建设中发挥积极作用。
做侨务工作、做华侨华人的工作，最具体的有效途径，就是透过真诚、亲切、实际的各项工作来进行。过去一过时期，在“大家都来做侨务”的社会环境下，曾经出现了部门之间互相不勇气，各行其是，政出多门，出现过损害侨胞利益的现象；最近几年，一些做经济工作的新同志在对“侨”认识上产生片面性，把同侨胞合作交流，当作一般的经济、贸易、科技工作去做，忽视了为侨服务的观念，甚至急功近利，竭泽面渔；有的基层单位仅仅把接受侨胞捐款捐赠多少、吸收多少投资作为衡量侨务工作的尺度。这样把侨务工作等同于一般的经济工作，削弱了侨务工作的地位和作用。侨务部门的工作虽然有经济建设服务的职责，但又不同其他经济部门，侨务工作要积极为经济工作服务，但不等于为了经济而作侨务，不能以纯经济观点来衡量侨务工作。为此，侨务工作需要政府和侨务部门站在政府的职能角度，进行总的指导和统筹协调，使社会各方面力量都能发挥积极作用，形成最佳整体效能，以更好地发挥同海外华侨华人，在经贸、科技、文化等方面的合作、交流，这即是我市对外开放和吸引更多侨资的需要，也是华侨华人自身利益事业发展的需要。
随着厦门经济特区的不断发展，侨务经济工作逐步被社会各界所认识，侨务经济渠道逐渐被社会各界所利用，侨务经济工作已经走向大社会，形成了侨务经济工作社会化的格局。在这种形势下，侨务部门要更新观念，改变工作思路，要走出旧的框框框套套，侨办不等同于“政策落实”办公室，侨房落实工作也不能无期无边；面对日益社会化的侨务经济工作，侨务机构如何重新调整自己、如何选择正确、适时的角色，也提到了我们的议事日程。江泽民同志指出；各级侨办不是要削弱的部门，而是需要适当加强的部门。所以我们要结合厦门经济特区的特点，加强侨务机构，进一步增强侨务工作的整体效能，努力培养和造就一支精通侨务又懂经济、善于同华侨、华人交往的干部队伍，使我们的侨务工作直接为国内的归侨、侨眷和海外华侨、华人服务，真正使侨务机构成为党和政府联系海内外侨胞的重要桥梁和纽带。同时，侨务机构还要以积极的态度面对侨务经济工作的社会化，强化管理协调职能和切实履行对涉侨事务管理的职能，不断根据形势的发展，研究制定我市的侨务经济工作的方针、政策，站在政府职能的高度，提高决策水平和领导水平；其次，对侨务经济工作中的工作对象，特别是海外重点侨团、重点人物的工作，侨务部门必须起主导作用，其他涉侨部门只能配合侨务部门共同做好工作，凡是在国内外举行的以华侨、华人为主要参与的大型活动，应该有侨务部门作为活动的组织者统筹协调。在我市的整个经济活动中，侨务部门有责任、有义务正确引导国内外公司、企业与海外华侨、华人进行广泛的、积极的合作，并及时推广介绍海内外合作发展经济成功的范例，不断树立起双方合作的信心，使侨务经济工作发挥其中间媒介的积极作用。在这里也建议在新一届政府组成人员中，能有一个副市长既分管经济，也同时分管侨台外事工作，把我市的经济发展工作与侨台外工作有机的结合起来
３、正确处理侨台工作关系，争创特区的整体优势。
侨台工作关系即有联系又有区别，但相互融合，相互依托，相互支持是主要趋势，我们要抓住台中有侨、侨中有台的侨台结合的特点，通过侨的优势带动和发挥台的优势。厦门有对台的区位优势，也有对侨的独特优势，两者并存也是其他特区无法比拟的，所以，应当在经济工作中对台资、侨资一视同仁、平等对待，在宣传上在政策上不要厚此薄彼。只有侨台并举才能相得益彰，有利于引进工作，有利于促进海峡两岸的统一。最近几年来，两岸经贸往来日益增加，我市各级政府部门、各民主党派、人民团体、各经济部门的对外工作转向对台工作，这是形势所需、必然趋势，正是促进祖国两岸统一工作的需要。在这种形势下，我们更应该让我们的领导和同志认识到从建国初期到今天的改革开放，侨台就有着密切的关系。改革开放十几年来，随着海峡两岸形势的变化，海外华侨、华人及其社团逐渐由对立转向缓和，彼此相互合作，互相往来与大陆和台湾之间，厦门的改革开放初期也才有“以侨引台”企业出现，使台湾的投资者借侨转向厦门，所以在厦门的外资企业中也形成了侨中有台、台中有侨，侨台结合的结构和特点，我们很有必要根据这一结构和特点，制定出“以台为主、以侨促台、侨台并举、台港侨外联动”的具体的策略和措施，认真研究侨台构成的历史和作用，积极拓展侨务工作中的对台工作，使我们的同志不但要树立每业必侨、无侨不快、伤侨必失的观念，也要摆正侨台两者之间的关系，在正确地处理好彼此间的关系的基础上，相互促进、共同发展。希望市各级政府部门在对台的经济工作中，要把侨务经济工作也摆进去，同样侨务工作也要把对台工作融入侨务经济工作之中，通过侨务经济工作的渠道促进两岸经济交往，从而推动祖国和平统一进程和厦门经济特区的发展。
４、做好华侨华人的工作，积极拓展侨务工作的新局面。
侨务工作对象是侨，服务对象是侨，厦门的建设与发展也需要侨。厦门有了侨的海外关系，通过侨的关系进一步建立起以侨引侨、以侨引台、以侨引外多方位、多角度的海外关系，架立起厦门通向世界各国人民友谊桥梁是极其重要。一方面希望我们政府经济部门能主动与市侨办、侨联等侨务部门联系，邀请他们参与境外重大招商活动，促进扩大吸引外资规模；还可以通过侨胞们的牵线搭桥作用，与华侨、华人居住国政府联办投资贸易洽谈会形式扩大经贸交往；另一方面，我们对现有外资企业的工作，要加强跟踪服务，不断提高“软件”水平，稳定侨资企业；同时要积极加强重点人物和重点社团工作，积极参与在海内外召开的华侨华人世界性、区域性社团活动，增进同世界性、区域性华侨华人组织的来往，促进海外华侨华人社会中对我友好力量的发展。
在做好祖籍厦门和闽南籍华侨华人的工作基础上，又要联络外省籍人士工作，不但要做东南亚和港澳侨胞的工作，又要争取华侨华人工作比较薄弱的欧美地区的工作和二三代华人的工作，我们的联系不仅要遍及到海外每一个角落，而且要遍及每一个行业，每一个年龄层，和每一个族群。我们要针对多数华侨的意见和需求，不断增进服务工作的内涵和效果，积极协助侨胞在各地的发展，并促使与当地商人和谐合作，相互融合，互补互惠。我们要虚心学习晋江人利用侨的关系拓展国内外市场的经验，组织强大的供销大军奔赴国外宣传经销，到国外组织各种商品展销会，政府要积极鼓励我市的企业走出国门、走向世界，要为企业提供进行经济考察交流的机会；支持国有企业、民营企业到中俄、中蒙、中缅、中越、中印边境等周边国家进行商品贸易，帮助他们到海外投资设厂，扩大与海外侨胞的经济联系渠道。
根据我市的经济建设情况，可以运用国际电脑网络，提供侨胞快捷翔实的侨务资料资讯，包括侨务简介、侨社联系、华文教育、华侨经贸等服务，以及侨乡新闻、侨务政策、涉侨法规法令，使侨胞能透过网络很快掌握到我们厦门的政策。
要从长计议地办好厦门国际学校和华文教育，制订一些特殊的政策，主要是以吸引他们、争取华侨、华人子女来厦门读书为目的，而不是以索取利润为目的，培养他们中的一些人，成为我们与各侨社的中坚人才，开拓新的联系渠道；定期举办华侨华人青少年夏令营，使华裔青少年同我市的青少年一起学习交往、接触交流，参观厦门建设、了解他们的老一辈华侨的艰难的创业史，组织他们参观公益事业来感受父辈的爱乡心，让他们了解经济发展概况及投资环境。
海外侨情侨社朝夕万变，尤其是二十一世纪即将来临，华侨求新求变的需求普见殷切，侨务工作的推进，必须以务实的态度因应主客观变化，加速各项改革工作。只要我们认真做好综上所述的工作，我们就能凭借侨力到海外招商引资，也可以同他们联手综合组团招商引资，对这方面的工作，侨务部门理所当然要在广交朋友的基础上，帮助政府正确选择工作对象，抓住时机，紧密联系，这样才能在“以侨为桥”、“以侨引外”工作中取得成效，为我市对外经济合作起到推进作用，同时也把厦门推向世界。
我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习邓小平的侨务工作理论，深刻认识领会侨务工作在我国大发展中的重要地位和独特作用，根据中国共产党第十五次代表大会上提出的各项任务，结合我市“侨”的优势，树立时代的紧迫感，正视机遇、抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，找准侨务工作在机遇中的位置，开拓侨务工作新局面，为我市新一轮创业作出积极贡献。
（写於1997年10月22日）
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